公告公示
中共大宾镇委员会关于落实县委第二巡察组巡察反馈意见整改情况的公开稿
来源: 发布时间: 2020-07-28

中共大宾镇委员会

关于落实委第巡察组巡察反馈意见整改情况的公开稿

 

根据县委统一部署,2019年11月22日-12月13日,县委乡村振兴专项巡察组对大宾镇党委开展了为期1个月的集中巡察。2020年4月2日,反馈了巡察意见,实事求是指出我镇在政治站位、政治担当、作风建设等3个方面存在的21条具体问题,并有针对性的提出了整改意见和建议。为认真落实乡村振兴专项巡察组巡察反馈意见,及时抓好问题整改工作,我立即召开党会议研究部署,多次召开专题会议研究推进,整改工作取得了一定成效。现将我镇巡察整改情况报告如下:

一、提高政治站位,推动巡察整改工作全面落实

(一)统一思想认识。巡察反馈会议后,大宾镇党委高度重视,迅速组织专题会议进行研究部署。4月4日组织召开党委会议,深入传达学习县委乡村振兴专项巡察组反馈意见,政治站位、政治担当和作风建设等工作中存在的问题和不足,提出的意见、建议,一致认为全面客观、实事求是,一致决定虚心接受,照单全收,不讲条件、不找理由、不推卸责任、把问题整改当做当前重大政治任务。4月13日,组织全体机关干部、各村支部书记、村委主任、文书和各站所负责人,召开巡察反馈问题整改工作推进会,要求全镇上下提升政治站位,履行政治责任,切实把思想统一到整改工作上来,全面做好巡察整改工作。

(二)强化责任担当。镇党委成立巡察整改落实工作领导小组,党委书记杨春鹏同志任组长,镇长李晨晖同志任常务副组长,其他党政班子成员任副组长,各科室站所负责人任成员,领导小组下设办公室,由镇纪委书记宋媛坤同志任办公室主任,并抽调精干人员负责日常工作和整改进度督导。镇党委书记杨春鹏同志切实履行第一责任人职责,对巡察整改工作负主体责任;分管领导负直接责任,履行“一岗双责”,在抓好分管工作的同时,抓好所承担的整改工作任务;各村、各部门履行“责任主体”责任,抓好具体问题整改,推动整改落实到位。

(三)层层夯实责任。按照巡察组反馈意见,深刻剖析根源,全面举一反三”,逐条逐项讨论,两次召开专题会议,征求分管领导和责任部门负责人意见建议,于4月16日镇党委印发了《中共大宾镇委员会关于落实县委乡村振兴专项巡察组反馈问题整改方案的通知》(大发[2020]32号文件)。对3个方面21条具体问题细化整改情况,明确责任领导、责任站所具体责任人、整改期限和整改要求,实现反馈问题全覆盖。

(四)全面推动落实。镇党委严格对照整改方案要求,切实履行巡察整改主体责任,镇党委书记杨春鹏同志坚持每周听取整改进行汇报,对反馈问题督导推进,确保事事有着落,件件有回音。截至目前,委第巡察组反馈的21个问题, 13个问题已立行立改,5个问题已制度整改,3个问题已对照上级要求落实到位并常态化实施。

    二、强化政治担当、从严从实抓好问题整改

 (一)政治站位不高,党建引领不足,对乡村振兴战略的重要性认识不够,学习贯彻乡村振兴战略部署不到位,基层党建工作虚化弱化,农村治理体系和治理水平亟待强化

1、对乡村振兴重视不够,思想认识不到位。

   1)组织学习不到位。2019年大宾镇党委会没有研究乡村振兴方面的工作内容。

整改情况:提高政治站位,自觉站在讲政治的高度认识乡村振兴工作一是认真学习贯彻习近平总书记关于实施乡村振兴战略讲话精神及省、市、县关于实施乡村振兴工作精神于5月7日专题学习;二是于5月21日召开党会,专题研究部署乡村振兴工作计划6月底组织机关干部、村“两委”干部召开乡村振兴专题部署会。

(2)领导责任分工不明确。2019年大宾镇没有明确乡村振兴的分管领导。

整改情况:明确党委副书记李景强分管乡村振兴工作,调整大宾镇乡村振兴战略工作领导小组,成立产业振兴、生态振兴、文化振兴、人才振兴、组织振兴5个专项工作组,并明确组长、成员和职责。

2、基层党建存在薄弱环节,引领作用发挥不强。

   1)党员积分量化考核不严谨。大宾镇金马张村无党员积分手册。

整改情况规范党员积分量化考核制度,组织开展专项排查。开展2020年第一季度党建工作逐村观摩活动,逐村实地查看党员积分量化考核开展情况,现场点评,并在观摩结束后开展专项评议会,对党员积分量化考核规范的支部提出表扬,并将观摩成绩作为年终考核重要依据,在年终支部书记党建述职评议大会上进行表彰,充分调动基层党支部书记抓党建责任心和积极性

(2)执行“三会一课”制度不规范。2018年9月29日大宾镇金马张村支部党员大会记录中,党员签名字迹相同。

     整改情况一是严格落实“三会一课”制度,规范“三会一课”内容,强化业务培训,制定学习计划,切实发挥效果,避免流于形式;二是开展2020年第一季度党建工作逐村观摩活动,逐村实地查看三会一课”制度落实情况,现场点评,并在观摩结束后开展专项评议会,对执行“三会一课”制度规范的支部进行表扬,要求其他支部向先进支部学习取经,并将改进结果作为第二季度逐村观摩活动重点;三是针对此次巡察发现涉及到金马张村的具体问题,进行了大会曝光,提示警醒。

(3)“不忘初心,牢记使命”主题教育学习笔记敷衍应付。大宾镇学习记录都没有按规定写心得体会。

整改情况加强政治学习督查,做到在学习的同时做好学习笔记,严格按照学习要求撰写个人心得体会,目前主题教育心得体会已经上交至党建办

(4)生活会流于形式。2018年大宾镇部分班子成员民主生活会仅有自我批评,没有相互批评。大宾镇金马张村无组织生活会记录。

    整改情况:规范民主生活会制度并认真落实民主生活会严格按照不走形式,不搞变通要求,会前,镇党委书记要对党委领导班子和每名党委领导班子成员的对照检查材料逐一进行了认真核查,确保问题剖析、检视、查摆到位,措施办法具体有力、操作性强。会上,党委领导班子成员之间认真开展了相互批评与自我批评,真刀真枪,碰真动硬。通过民主生活会的召开,达到了扫除思想灰尘、促进各项工作、增强班子合力的目的。

3、农村党支部核心领导作用发挥不好,民主集中制执行不到位。“4+2”工作方法不能有效落实,村级重大事项决策制度化、民主化坚持不到位。村级重大事项决策制度化、科学化、规范化水平不高。重大事项未能执行“4+2”工作法。大宾镇金马张村关于“土地流转”“户厕改革”等重大事项均未记录。

    整改情况一是严格执行“4+2”工作法制度,规范村级重大事项决策内容,强化科学明主决策业务培训,切实发挥效果,避免流于形式;二是开展2020年第一季度党建工作逐村观摩活动,逐村实地查看“4+2”工作法制度落实情况,现场点评,并在观摩结束后开展专项评议会,对执行“4+2”工作法制度规范的支部进行表扬,要求其他支部向先进支部学习取经,并将改进结果作为第二季度逐村观摩活动重点。

    (二)政治担当不够,作为不力,没有牢固树立“以人民为中心”的发展思想,落实党的乡村振兴战略和上级决策部署打折扣,沿黄生态保护和农村环境问题比较突出。

1、村容村貌整治不到位,群众生活条件不高。大宾镇沙岭村、金马张村的主街道两侧有垃圾,绿化树成活率低,不成行。背街没有下水道,存在污水横流现象。

整改情况:一是于4月30日组织开展人居环境观摩,对人居环境整治逐村观摩评比,并打分排名,对先进村进行通报表扬授红旗,对排名靠后的村全镇通报批评授黑旗;二是将人居环境整治工作纳入年度考核目标体现,每季度进行考核评比;三是结合村内公益岗位设置,明确各村专人负责绿化保活工作,提高绿化保活率。四是督促美丽家园保法公司负责指导保洁员做好日常保持,各村公益性岗位保洁岗位人员参与卫生日常打扫,有督促、有指导、有检查,确保人居环境不反弹、天天新。

2.“一村万树”项目不达标,乡村生态环境改善不明显。

镇党委政府主动尽责不到位,层层责任压得不实,宣传氛国不浓,农民植绿、爱绿、护绿意识淡薄;自然资源局党组督查指导不到位,管护质量不高。大宾镇杨庄村部分护村林被河道积水淹没致死。

整改情况:一是将生态保护纳入目标考核体系,明确镇林站、各村林业保护责任;二是加强生态保护宣传氛围,利用广播和微信等平台进行宣传,提高群众的参与率和知晓度;三是于4月20日完成杨庄村部分坏死树木进行更换,对易发生积水地段进行整治,并明确村级公益岗位专人负责管护。

3.沿黄生态文化旅游实力不强,社会经济效益不佳。

   1)大宾镇文化站人员短缺,部分设施设备被挤占挪用。存在功能室布局不合理,设施设备匮乏、落后问题,文化站图书阅览室图书存量少,品质不高,相关配套书架、桌椅少。文化站仅有一名文化站长(兼职文化工作),文化站不能正常开放。

整改情况:一是规范镇文化站建设和管理,合理布局功能室和图书室,提升办公条件和办公设施,目前已整改到位;二是充实文化站人员,陈永富任文化健康卫生服务中心主任,张建国文化站工作人员规范文化站开发时间和文化站正常人员值守,确保文化规范正常运行。

   2)村级综合性文化中心作用发挥不充分。没有专职文化协管员,村图书览室形同虚设,如大宾镇沙岭村图书阅览室只有书柜没有室。

整改情况:一是规范村级文化中心建设,组织开展村级文化中心建设专题培训,选全配齐村级专职文化协管员队伍,由各村村两委干部兼任村级文化中心协管员;二是对现有村级文化中心进行排查,制定出台村文化活动室管理制度和村文化活动室设备管理使用登记制度,加大村级文化中心运行管理,确保村级综合文化中心切实发挥作用。三是对沙岭村图书阅览室进行专项整治,配备图书,目前已整改到位。

(三)作风不扎实,“韧劲”不足,两个责任扛得不牢,层层传导压力不够,全面管党治党失之于宽松软

1、履行监管责任乏力,深化农村改革及项目工程存在资金资源浪费隐患。

(1)履责不力,清产核资工作开展不彻底。大宾镇金马张村(软弱涣散村)清产核资工作未进行。

  整改情况:一是2018年底启动金马张村清产核资工作,按照上级要求对金马张村资产进行逐年造册登记、录入系统,已完成2018、2019年清产核资工作,清理资产总计4917365.54元,其中固定资产4693280元,可盘活资源性资产110.02亩。二是经排查清产核资工作不彻底、不规范的村高明古、安南等有资源性资产合同的村,主要是不规范合同清理问题,目前已清理30份,增加了村集体收入54929元。

(2)户厕改革质量不高,群众认可度低。大宾镇党委在户厕改革中推进工作简单化、不能因地制宣,对改厕质量把关不严,产生的社会效益不高。

①材料质量差。户用三格式化粪池和高压水冲设备质量差。大宾镇金马张村、沙岭村的户用三格式化粪池容易造成裂缝,脚踩的高压水冲设备有的已损坏,群众需端水冲粪便。

整改情况:组织施工单位对已损坏的冲水设备进行排查维修,已达到正常使用条件。如后期有损坏报告至村委,在质保期内,由村委会同施工单位统一安排施工人员进行维修。

 ②无害化处理不到位。大宾镇金马张村、沙岭村等部分厕改是半改式(使用原来老式的储粪池),有的储类池底部未硬化,污水渗透地下,造成污染。

整改情况:组织各村对所有半改式厕改(老式储粪池)进行统计,由于半改式(原来老式的储粪池)不在施工范围内,督促各家各户在粪便清理时,对老式的储粪池进行维修(铺塑料布或者硬化)。

③使用不方便。冲厕需要人力送水,老人脚踏冲水使用不方便。

整改情况:已经安排施工队,根据各户意愿将冲水设备由地下踩踏方式变更为按压式冲厕方式。

④加重群众经济负担。户用三格式化粪池容积小,乡镇没有按规定配备统一收集粪便的车辆和人员,群众反映每1-2个月需抽类一次,费用30-50元不等,群众意见大。

整改情况:对接上级主管部门,争取配备专业工具和相关人员,并积极联系种植养殖专业大户,组织对粪液和粪渣进行回收和综合利用,最大程度减轻群众负担。

(3)落实民生工程有短板。

①作为不力,滩区迁建项目未如期向群众兑现。大宾镇党委在项目建设中推进不力,进度缓慢。大宾镇滩区迁建小区楼层主体已盖好,相关配套设施未完工。大宾镇已不能完成2019年底全部搬迁入住的任务。

整改情况:一是2019年底由于配套设施和室内装修等工程未完全完工造成2019年未能及时搬迁入住。大宾镇组织专人进行日常项目施工督导,加大对工程施工进度和质量的督促,2020年2月底已全部完工,达到入住条件。二是根据施工进度原定于2020年3月份的搬迁计划由于疫情影响暂未实施搬迁。三是老村房屋评估和人口信息及搬迁动员工作已全部完成,现计划7月中旬启动搬迁。

②产业项目未按时完工,不能按期产生效益。大宾镇党委作为项目实施主体,组织协调不力,项目推进滞后。大宾镇越东村百亩阳光攻瑰葡萄园建设项目没有按期完工。

整改情况:大宾镇越东村百亩阳光玫瑰葡萄园建设项目系2019年村集体经济项目。该项目2019年11月11日开工,因建设过程中受天气、电力、钢材市场价格变动等影响,未按合同约定12月中旬完工。一是组织专人负责,督促施工方全力施工;二是组织监理单位入驻现场,严把质量关;三是制定项目管护制度,进行公示,接受监督。目前,该项目已完工,正在进行审计。

(4)农村监督委员会形同虛设,履职尽责不到位。大宾镇金马张村目前没有监委会主任。

整改情况:大宾镇纪委积极开展村级监委会主任业务培训会,提升监委会主任综合素质,明确监督职责和监督事项,建立微信群,及时沟通汇报相关工作,切实发挥村级监督委员会应有职责。对日常工作中收集到的信息,要求各村务监督委员会建立台账对属于群众诉求类的信息,能及时解答的及时答复,对不能答复的要求村委会解释;对属于反映党员干部违纪违规的问题线索,要及时上报乡镇纪委,适时向群众通报处置结果。迅速要求金马张村选举村级监委会主任,目前已按相关程序选出金马张村村务监督委员会主任,下一步镇纪委将协同金马张村配齐配优监督委员会成员。

2、镇纪委履行监督职责不到位,震慑作用不强。镇纪委在“两违”及畜禽污染整治工作中,没有主动作为,不能很好的履行监督责任。2019年以来镇纪委未自主办案,所办案件都是上级交办的案件。

整改情况:一是镇纪委积极运用“四种形态”,发现党员干部细微的、苗头性的错误倾向并及时予以提醒、约谈和处理。疫情防控期间,因防控不力重视程度不够等问题约谈12名村干部。严厉查处党员干部违法违纪现象,对扶贫领域腐败问题和干部作风、侵害群众利益、违反中央八项规定精神、黑恶势力保护伞等问题,并严肃处理;二是镇纪委主动加强与镇、村干部的沟通交流,多渠道挖掘、收集线索,把握重点岗位、重点对象,对发现的“两违”、畜禽污染整治方面的违规违纪行为严肃处理,做到有责必问,问责必严;

三是加强业务培训,组织镇纪委办案人员学习法律、金融等知识和技能,选派优秀干部到县纪委跟班学习,通过实践培养办案骨干。加强与相关部门协作,充分发挥基层党组织和廉情监督员作用,注重发挥各自优势,寻找有价值线索,不断提升自办案件数量。截至目前,自办案件3起,处分1人。

三、扛起政治责任,持续巩固深化全面从严治党成果

经过两个月来的集中整改,虽然取得了较为显著的阶段性整改成效,但对照县委乡村振兴专项巡察组提出的整改要求,仍然还需要持续增强管党治党意识,落实管党治党责任切实把整改成果转化和体现到各项实际工作中推进大宾镇各项工作再上新台阶。

(一)落实“两个责任”。进一步强化全面从严治党的政治意识、大局意识和责任意识,认真学习、深入贯彻《中国共产党巡视工作条例》关于落实“两个责任”的新要求,履行“一岗双责”,切实把党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和党风廉政建设贯穿于全镇各项工作中,强化风险防控,紧抓工作纪律,确保党委主体责任和纪委监督责任落实到位、效果明显。

(二)持续抓好问题整改。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减,进一步增强政治意识、责任意识和忧患意识,进一步增强巡察整改的责任感和使命感,切实把我镇巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。对已完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成果,防止问题反弹;对还没有完全彻底解决的问题,严格按照整改方案,加强督促检查,确保按时整改到位;对需要较长时间整改的事项,坚持一抓到底,坚决完成整改,务求取得实效。

   (三)加强建章立制。牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,全面落实党委主体责任坚持把整改工作与党风廉政建设结合起来自觉强化政治责任,提高政治能力严格执行中央八项规定廉洁自律有关要求,推动全面从严治党向纵深发展以实际行动践行对党忠诚;坚持把整改和作风建设结合起来持续秉承牵头抓总、包干负责、全程参与、一线协调、一杆到底”的作风,扎实开展党建、脱贫攻坚、滩区迁建、乡村振兴、人居环境整治、“厕所革命”、信访稳定等工作;坚持把整改和服务群众结合起来强化班子和干部队伍建设,切实提高领导干部综合素质主动接受群众监督,保障原兰高速、幸福大道改造和中国制造2025重点项目顺利进行。

 

                       中共大宾镇委员会

                      2020年6月19日