一、起草背景

为深入推进2025年全县污染防治攻坚工作，全面完成“十四五”环境质量改善目标，持续改善我县环境质量，保障人民群众身体健康，特制定《原阳县人民政府办公室关于印发<原阳县2025年蓝天保卫战实施方案><原阳县2025年碧水保卫战实施方案><原阳县2025年净土保卫战实施方案><原阳县2025年柴油货车污染治理攻坚战实施方案>的通知》。

二、政策依据

《新乡市生态环境保护委员会办公室关于印发<新乡市2025年蓝天保卫战实施方案><新乡市2025年碧水保卫战实施方案><新乡市2025年净土保卫战实施方案><新乡市2025年柴油货车污染治理攻坚战实施方案>的通知》（新环委办〔2025〕38号）

三、内容解释

（一）原阳县2025年蓝天保卫战实施方案

以改善环境空气质量为核心，以降低细颗粒物（PM2.5）深度为主线，围绕结构优化升级、工业企业提标治理、移动源污染排放控制、面源污染防控、重污染天气应对、监管能力提升六大专项攻坚，聚焦以下主要任务：

1.产业结构深度调整

淘汰落后产能：严管严控“两高”项目，严格执行有关行业产能置换政策。对传统产业集群实施“四个一批”分类整治（淘汰关停、搬迁入园、就地改造、做优做强）。

科技赋能监管：强化数智赋能，推广“线上+线下”执法模式，运用无人机巡查、在线监控平台和视频溯源技术，建立非现场监管网络，提升智慧化执法水平，确保执法监管效能。

2.能源结构低碳转型

清洁能源替代：2025年10月底前，完成工业炉窑清洁低碳能源替代，基本实现全县使用高污染燃料工业窑炉清零，未完成的纳入秋冬季错峰生产调控。积极争取国家、省级补贴资金，加快推进重型卡车和城市公共领域用车新能源更新。

推进散煤治理：2025年采暖季前，巩固全县高污染燃料禁燃区禁煤成果，实现散煤动态清零。依法依规整治违规生产、销售、储存、运输、使用散煤的行为。

3.多污染物协同治理

VOCs综合治理：对全县工业涂装、包装印刷、医药化工等行业进行帮扶指导，加强全流程综合治理，减少VOCs排放。

涉气主要污染物减排：多部门联动，扎实推动涉气主要污染物减排。如加强油品仓储、销售、运输、使用全环节监管，按年度组织开展非标油专项联合执法行动；依法严厉查处不落实扬尘污染防治措施等环境违法行为；持续抓好餐饮服务单位油烟净化设施安装、运维、管理工作，重点整治油烟跑漏、直排问题等。对照年度减排目标，深挖减排潜力，谋划推动一批减排项目，尽快形成减排效益。

（二）原阳县2025年碧水保卫战实施方案

聚焦“两高四着力”，以改善水生态环境质量为核心，持续推动水资源利用、水生态保护和水环境治理纵深发展，不断提升人民群众对优美水生态环境的获得感、幸福感和安全感。

1.水资源保障与水质提升

生态流量管控：完善生态流量监测预警机制，保障辖区主要河流生态流量。保障必要的生态引水资金。有序推动美丽幸福河湖保护与建设。

城乡污水治理：优化污水收集处理系统布局，推动污水管网互联互通和污水处理厂际联调。2025年底前，原阳县第二污水处理厂开工建设，全面完成入河排污口整治任务。

水源地保护：2025年底完成所有乡镇级饮用水水源保护区立标（水源保护区标志设置）；持续开展饮用水水源保护区环境风险隐患排查整治，实施“动态清零”。

2.提升水环境监管水平

水生态环境监测监控能力：结合企业排污许可证，强化企业在线监控设施运行管理和日常监督检查。

水生态环境执法监管：完善跨部门、跨区域水生态环境保护执法联动机制，严格落实“双随机”监管机制，全面加强开展城镇（工业园区）污水处理厂和重点涉水企业达标排放日常监督管理检查，严厉打击篡改、伪造自动监测数据或者干扰自动监测设施等逃避监管违法排放污染物的弄虚作假违法犯罪行为。

水生态环境风险防控：根据新乡市制定的重点河流“一河一策一图”应急处置方案，开展应急演练，提升突发环境事件应急处置能力；加强汛期有关部门联防联控，严格落实排水闸门管理机制，防范汛期水环境风险。

（三）原阳县2025年净土保卫战实施方案

聚焦“两高四着力”，以全面完成“十四五”规划目标为引领，以《土壤污染源头防控行动计划》《美丽乡村建设实施方案》为抓手，围绕保障农产品质量安全、地下水生态环境安全、人居环境安全，开展以下主要任务：

1.土壤污染防控

源头防控：对于排查发现的污染源，统筹谋划整治项目，积极推进污染源整治，落实断源、控源、减排措施，切断污染物进入农田链条。

分类管理：动态调整耕地土壤环境质量类别。依法开展耕地土壤污染预警监测，有效落实预警处置措施。依法对涉镉等重金属的大气、水环境重点排污单位排放口和周边环境进行定期监测，评估对周边农用地土壤重金属累积性风险，对存在风险采取有效防控措施。

安全利用目标：土壤环境质量保持稳定，全县受污染耕地安全利用率达到95%以上。地下水国考区域点位V类水比例控制在75%以内。完成行政村的农村环境整治及农村生活污水治理工作，农村生活污水治理率达到53%。

2.建设用地风险管控

准入管理：自然资源规划部门应明确依法应当开展土壤污染状况调查的地块需在土地储备入库前完成调查，并将调查情况作为必备要件纳入土地收储卷宗，相关费用纳入土地收储项目成本。生态环境部门会同自然资源规划部门组织开展半年、年度重点建设用地安全利用核算。

污染地块管控：动态更新全县优先监管地块，2025年10月底前优先监管地块基本完成土壤污染管控。有序推动暂不开发利用地块土壤污染管控，制定污染地块风险管控年度计划，落实风险管控措施，组织开展环境质量监测。

风险管控和修复：污染土壤转运实施联单制管理，严禁非法转运处置污染土壤，防止污染地块风险管控和修复过程中异味等二次污染。

3.地下水与农村环境整治

地下水风险管控：开展周边污染隐患排查，确保水质总体保持稳定。推动建立地下水污染防治重点排污单位名录。开展超标重点污染源地下水详细调查和风险评估，制定风险管控措施，解决影响地下水环境质量的污染问题。

农村环境整治：2025年底，全面完成64个村内基础设施提升工程，为建设宜居宜业和美丽乡村奠定基础。做好集中式农村生活污水处理设施分类整治提升。力争2025年6月底前，乡镇日实际处理量100吨以下设施完成用电监控；推动有动力设施实现“市（县）平台一网统管”。

提升环境监管：创新监管手段，压实主管部门和项目单位责任，加强农业农村污染治理设施管护长效机制建设，推动各类设施一体化运行管护。

（四）原阳县2025年柴油货车污染治理攻坚战实施方案

统筹“车、油、路、企”，强化源头防控，加强部门协同，着力提升大宗货物清洁运输比例，大力推进新能源重卡及工程机械更新替代，全面加强机动车、非道路移动源及油品储运销全链条监管，持续降低移动源污染物排放总量。

1.优化交通运输结构。2025年9月底前，水泥企业完成超低排放清洁运输改造。2025年底前，化工、水泥等行业大宗货物清洁运输比例达到80%以上。2025年底前，除应急车辆外，全县公交车、出租车以及中心城区的渣土运输车、水泥罐车、物流车、邮政用车、环卫用车、网约出租车基本使用新能源汽车；重型载货车辆、工程车辆绿色替代率达到50%以上。

2.智慧监管、联合执法。开展移动源污染监测监控数据收集、学习、训练。有效利用省机动车环保监测监控平台实时推送预警信息功能，及时开展现场核查。开展非标油专项联合执法行动，对柴油进口、生产、仓储、销售、运输、使用等全环节开展部门联合监管，全面清理整顿无证无照或证照不全的自建油罐、流动加油车和黑加油站点，坚决打击非标油品。

 

解读单位：新乡市生态环境局原阳分局

联系人及联系电话：大气污染防治股  戚延富  18625955226

                                    水污染防治股  李杰  17698226992

                                    土壤污染防治股  李凯  18236189998

相关链接：《原阳县人民政府办公室关于印发<原阳县2025年蓝天保卫战实施方案》《原阳县2025年碧水保卫战实施方案><原阳县2025年净土保卫战实施方案><原阳县2025年柴油货车污染治理攻坚战实施方案>的通知》