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| 发文机关： | 发布日期： | 2021-11-24 | |
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政府工作报告
——2021年3月2日在原阳县第十四届人民代表大会
第六次会议上
原阳县人民政府代县长 郭新杰
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。
一、2020年工作回顾及“十三五”主要成就
2020年是极不平凡、极具挑战的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情和艰巨繁重的经济社会发展任务，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的坚强领导下，统筹推进疫情防控和经济社会发展，县十四届人大五次会议确定的主要目标任务较好完成，“十三五”规划圆满收官。全年地区生产总值175.09亿元，增长4.7%，高于全市1.5个百分点，增速居全市第三；一般公共预算收入11.47亿元，增长4.1%，高于全市0.5个百分点；规模以上工
业增加值增长13.8%，高于全市7.9个百分点，增速居全市第一；居民人均可支配收入增长5.9%，高于省、市2.1个百分点，增速居全市第一。
一年来，我们主要做了以下工作：
（一）疫情防控科学有力，抗疫斗争取得重大战略成果
联防联控率先作为。在全市率先成立疫情防控指挥部，全县干部群众闻令而动，联防联控、群防群控，迅速阻断疫情扩散蔓延。6名医护人员出色完成驰援武汉任务。成功救治平原示范区患者3例。投入疫情防控资金1143.35万元，2个PCR核酸检测实验室7月份即建成投用，日检测能力达到1000份。复工复产精准有序。调拨资金1197万元，确保群众生活必需品、医疗物资、电气水等基本供应不断档。县医疗卫生机构物资药品储备量随时满足30天满负荷运转需求，核酸检测试剂满足大规模检测需要。在全市率先按下经济社会发展“重启键”，规上工业企业5月初复工率即达100%；全年大工业用电量3.69亿千瓦时，增长4.6%；一般工商业用电量3.19亿千瓦时，增长3.6%。疫情防控常态长效。扎实做好“外防输入、内防反弹”，严格落实人、物“两个闭环”管理，累计排查境外、高中风险地区来原返原2912人，抽检进口冷链产品19012批次，核酸检测30130例，有序接种新冠肺炎疫苗5959支。截至目前，全县未发现确诊病例、疑似病例和无症状感染者。
（二）“六稳”“六保”扎实推进，经济运行持续企稳向好
全力稳定市场主体。认真落实中央、省、市关于企业复工复产、支持中小微企业各项政策措施，减税降费1.39亿元，一般工商业和大工业用户享受优惠电费2468.37万元，国有房屋政策性减免租金22万元。为企业达成贷款12.74亿元、发放就业稳岗补贴117.97万元、应急转贷1.89亿元、续贷资金2.36亿元；争取返乡创业专项基金3000万元、各类补助资金557.78万元。发挥投资关键作用。新签约蓝城春风雅园等亿元以上项目10个、开工洁普智能环保年产400台（套）高效智能环保装备等项目9个、跟踪洽谈深圳宝能综合智慧科技产业园等项目9个。引进市（省）外资金63.76亿元，实际利用外资6300万美元。实施亿元以上项目21个、10亿元以上项目9个。16个省、市重点项目超额完成年度投资任务。强化资源要素保障。争取地方政府专项债券资金10.83亿元，居全市第一。收储工业用地2040亩、商业用地1320亩。金豫河投资集团融资规模达到32亿元。
（三）“四大攻坚”齐头并进，全面小康基础更加扎实
脱贫攻坚取得决定性成就。年度减贫1098户2654人，现行标准下农村贫困人口全部脱贫。统筹整合财政涉农资金3.1亿元，产业扶贫、消费扶贫、兜底保障等支持政策持续落实，脱贫成效不断巩固，脱贫质量进一步提高。生态环境持续改善。PM2.5、PM10平均浓度分别下降12.3%、15.4%，实现优良天数209天，增加45天。县垃圾填埋场渗滤液治理工程、产业集聚区污水处理厂建成投用。文岩渠、天然渠分别达到地表水Ⅴ类和Ⅲ类水质标准，饮用水源地水质达标率保持100%。土壤环境质量保持总体稳定，无土壤污染事件发生。实施国土绿化提速行动，完成造林3.28万亩；开展河湖水系修复治理，新（补）栽河道绿化树2.6万余棵。风险防控有力有效。政府债务风险总体可控，2起非法集资自立案件全部销号。扫黑除恶专项斗争纵深推进，信访工作实现“三下降”。深刻汲取“4·18”生产安全事故和“11·15”刑事案件教训，全面开展安全生产排查，整治各类风险隐患10333项；开展社会治安综合治理暨矛盾纠纷大排查大化解专项整治行动，排查纠纷3670起，化解率83%。滩区迁建稳步推进。官厂安置区搬迁入住率89%，复垦土地1444.7亩，转移就业1832人；大宾安置区搬迁入住率98%，旧房拆除率76.7%；靳堂陡门安置区118栋住宅楼主体全部完工，3条外连市政道路建成通车，群众选房率40%；蒋庄安置区47栋住宅楼全部封顶，同步推进配套设施建设和装饰装修，群众选房率25%。
（四）产业实力持续提升，高质量发展稳步向前
农业发展提质增效。坚持“五优四化”，农业产业结构持续优化。粮食总产14.12亿斤，实现十七连丰。设立农业产业发展基金3000万元，大力实施“四园三场”建设，省级稻米现代农业产业园顺利建成，金豫河沿黄生态智慧农业示范园等项目加快推进。开展高效种养业和绿色食品业转型升级行动，建成“三品一标”基地15家。培育新型农业经营主体、农业产业化龙头企业16家，培育国家、省、市级示范社110家。成功创建省级农产品质量安全县、全国绿色食品（原阳大米）原料生产基地。工业支撑强劲有力。产业集聚区规上工业企业营业收入增长31.1%、税收增长25.2%，主要指标达到一星级产业集聚区创建标准，成功申报省级绿色园区；新培育入库规上工业企业19家，全县规上工业企业达到129家；完成企业智能化改造7家；恒隆科教、优派家居、懂菜中央厨房等7家企业建成投产。战略性新兴产业投资占工业投资比重达到12.9%。食品加工主导产业逆势而上，30家规上食品企业实现营业收入61.3亿元，增长58.9%。2家企业营业收入超10亿元，九豫全、阿杰食品分别新增连锁门店600家、260家。国家高新技术企业新增2家，省、市级工程技术研究中心新增5家。获得专利110件。落实县级科技创新奖励资金301.1万元。现代服务业多元发展。规模以上服务业实现营业收入7.38亿元，增长70.4%。产业集聚区工业旅游态势良好，大信“魔数屋”成功创建国家3A级旅游景区，九豫全“中原酱卤文化博物馆”建设顺利完成。电子商务进农村综合示范工作稳步推进，县级电商公共服务中心部分建成投用。滩区农文旅加快融合发展，鹿岛房车小镇入选河南省乡村旅游创客示范基地名单。冷链物流加快发展，六宝保税仓项目通过海关批复。城区首座规模化新型农贸市场建成开放。第三产业增加值比重达到42.7%。
（五）城乡面貌日益改善，区域协调发展步伐加快
城市建设扎实推进。巩固省级文明城市提名城市创建成果，省级卫生县城顺利通过验收。老城区道路、街区提升改造稳步实施，建成市政道路9条，安泰街、康宁街2条断头路实现贯通；完成道路绿化19条，新增绿化面积28.64万平方米；启动娄庄、任庄2个城中村改造；完成9个老旧小区改造、既有建筑节能改造35万平方米；新建垃圾中转站2座，新（改）建公厕10座，生活垃圾集中收集和无害化处理率100%；县城总规划区面积扩展至67平方公里。乡村建设持续深化。持续改善农村人居环境，11个乡（镇）政府所在地生活污水全部完成治理，2个街道办事处所在地生活污水接入城市管网，4个农村连片整治污水处理站投入运行，全县生活污水治理村庄达到246个；458个行政村全部实现市场化保洁，日均清运垃圾350吨；农村改厕8000户，三年农村改厕任务全部完成。扎实推进畜禽粪污资源化利用，关闭拆迁、提升改造养殖场1796家。基础设施加速完善。城区供水管网覆盖率96%，天然气覆盖率100%；主城区5G信号实现全覆盖。兰原高速、郑济高铁项目建设稳步推进；南水北调配套工程南线项目全线开工，完成主管网铺设7.5公里；CBD中心区3条道路即将通车。滩区“三横七纵”规划路网建成“二横四纵”，农村新增通村入组道路295公里。重建（维修）桥梁39座。69个行政村电网升级改造全部完成。
（六）改革开放靶向破题，发展动力持续增强
营商环境不断优化。企业准入门槛进一步降低，冠省企业名称实行自主申报、直接核准。企业登记注册实现全程电子化，新注册市场主体8476个。市场信用持续维护提升，列入经营异常、严重违法失信名录企业742家，更新公示红黑名单76条。维权服务渠道高效畅通，投诉举报案件全部办结。推行“容缺办理”“模拟审批”制度，确保政府投资项目和企业重点投资项目提前进入审批、开工程序。严厉打击各类破坏营商环境违法犯罪行为，立案10起，追赃挽损4000余万元。“放管服”改革持续深化。1837项政务服务事项实现“一网通办”，80项政务服务事项实现“一证通办”。“一窗受理、集成服务”核减企业、群众申报材料60%，100个高频事项实现“最多跑一次”。“双随机、一公开”主项录入374项，覆盖率达到市定标准。“一窗受理、并联审批”工程项目建设事项80个工作日办结。在全市率先完成不动产交易登记便民利民改革。农村“五项”改革纵深推进。实施农村集体产权制度改革，核实非经营性资产45亿元，经营性资产11亿元，增加集体经济收入3000余万元。实施宅基地制度改革，启动改革394个村9.56万宗，收回宅基地1710宗。实施承包地“三权分置”改革，流转土地32万亩，荣获“全国农村承包地确权登记颁证工作典型地区”称号。实施农村集体经营性建设用地入市改革，原兴街道西街社区28.73亩入市试点工作顺利完成。实施土地综合利用改革，整治交易用地指标5284.19亩，收益6.63亿元；依法查处闲置土地2宗，完成出让5.77亿元。
（七）切实保障改善民生，不断增进群众福祉
民生支出34.85亿元，占全县总支出的85%。年初承诺的10件民生实事顺利完成。县财政按照20%标准，压减一般性支出9818万元，节省资金全部用于基层运转、民生保障等关键领域。就业创业形势稳定。列支2000万元建立农民工返乡创业基金，带动就业创业。发放创业担保贷款5390万元，扶持创业404人，带动就业1212人。全县城镇新增就业6730人，失业再就业1434人，农村劳动力新增转移就业2505人。城镇新增就业、创业担保贷款、创业培训等工作居全市前列。“一单二金三制”制度落实有力，以银行代发农民工工资为特色的治欠保支工作全市第一。社会保障更加健全。农村低保对象和特困供养人员实现应保尽保；企业退休养老金人均调增5%，被征地农民社会保障费用纳入城乡基本养老保险并实施补贴。教育事业均衡发展。新（改扩）建、提升幼儿园13所，普惠性学前教育资源覆盖率达到92.5%；新（改扩）建公办中小学7所；高考上线实现“十连增”；安阳学院原阳校区一期建设任务基本完成；与河南牧业经济学院签订战略合作协议。医疗服务巩固提升。县域紧密医共体建设稳步推进，县域内就诊率提高到98.95%，基层就诊率提高到93.39%；免费筛查妇女“两癌”2.46万人；康复救助残疾儿童460人；县人民医院新院区建成投用，县中医院老年及精神病房楼即将投用，县中心医院综合门诊楼主体封顶。
与此同时，国防教育、国防动员、人民防空等工作水平进一步提升，退役军人服务保障不断强化，工会、共青团、妇女儿童、红十字、慈善等事业健康发展。统计、外事、侨务、史志、气象、地震、供销、民族宗教等工作取得新成绩。
各位代表！
2020年各项目标的实现，标志着“十三五”规划顺利收官。五年来，我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，围绕发挥“三大优势”，紧盯“三区一极”总目标，咬定青山不放松，开山凿路、爬坡过坎，原阳经济社会发展取得了令人鼓舞的重大成就。
五年来，综合实力蝶变跃升。经济指标倍速增长，初步核算地区生产总值完成175.09亿元，是5年前的1.85倍；人均地区生产总值34865元，是5年前的1.92倍。一般公共财政预算收入11.47亿元，是5年前的1.76倍。2019年全省县域经济高质量考核评价排序第60位，较2015年前移30位。
五年来，影响力、竞争力奋楫争先。粮食总产保持全市第一。国内最大的“中央厨房”和河南餐饮企业总部基地落地建成，实现河南美食“原阳制造”。综合交通区位优势不断提升，连接南北、贯通东西、高效衔接的现代化交通网络加快形成。荣获“支持农民工等人员返乡创业国家试点县”“国家级县域紧密型医疗健康服务共同体建设试点县”“全国粮食生产先进县”“全国绿化模范县”“全国农村承包地确权登记颁证工作典型地区”等多项国家级荣誉称号，被农业农村部定为“国家绿色食品原料基地县”创建单位。原阳在郑新一体化发展大局中的地位和作用日益凸显。
五年来，产业经济活力迸发。经济结构更趋合理，经济增长由主要靠二产拉动转向二三产共同拉动，三次产业由5年前的22.4：48.2：29.4优化为19.4：37.9：42.7。规模以上工业企业达到129家、较五年前增长29%，产值超亿元以上企业达到25家，超10亿元以上企业达到2家，实现零突破。县域经济高质量发展未来可期。
五年来，四大攻坚战果累累。聚焦脱贫攻坚主要任务，提前一年成功退出省级贫困县序列，103个贫困村、57709名贫困人口全部实现脱贫。扎紧污染防治攻坚绿色屏障，完成农村取暖“双替代”3.7万户，PM2.5、PM10和空气质量优良天数实现“两降一增”，河湖水系有效修复，林木覆盖率提高到20.9%。筑牢风险防控攻坚有力防线，金融风险和社会领域风险稳定可控，社会治理取得显著成效。深入推进滩区迁建攻坚，四个安置区建设完成83%，配套设施逐步完善，群众有序搬迁入住。
五年来，城乡统筹发展成绩斐然。新型城镇化质量稳步提高，撤乡建镇步伐加快，预计城镇化率达到39.07%。城镇新增就业3.49万人，农村劳动力转移就业100万人次。居民人均可支配收入达到19038.89元，年均增长9.2%，其中农村居民人均可支配收入年均增长9.1%，快于城镇居民1.3个百分点。城区绿化完成62万平方米，公共绿地面积是5年前的5倍。新建通村道路730公里，县乡公路及滩区道路167公里，县乡及以上道路里程是5年前的1.8倍。
五年来，改革创新取得关键突破。圆满完成乡镇、行政事业单位改革，实施动态监测基层减负工作，形式主义、官僚主义得到有效治理。“放管服”改革纵深推进，“互联网+政务服务”、“一窗受理、集成服务”网上可办达到100%，“最多跑一次”达到100%；“互联网+监管”全面认领监管事项。有力有序推进农村五项重点改革，产生节余建设用地指标8475亩，完成土地出让收入23亿元，清理集体资产资源合同3400份。招才引智机制不断创新，减税降费和金融服务实体经济等政策得到全面落实，连续两届在中国国际进口博览会签约，成功获批保税仓项目，在外向型经济上迈出重大步伐。
五年来，民生福祉显著改善。民生累计支出147.6亿元。基本社会保险覆盖率达到100%，恩格尔系数降至24.5%。累计新（改）建公办幼儿园16所，新（改扩）建中小学30所，增加学位12690个，县一中完成提升改造，职教中心办学规模不断扩大，安阳学院原阳校区一期基本建成。公共文化服务体系不断完善，建成融媒体中心，图书馆、文化馆、档案馆、规划展览馆对外开放，乡村两级综合性文化服务中心全部达标。
五年来，法治政府建设持续强化。履行法治政府职能、加强规范性文件管理、建立健全依法决策机制、完善依法行政保障机制、推进服务型行政执法建设、落实行政执法责任制、保障政务信息透明公开、强化对行政权力制约和监督，提高政府治理体系和治理能力，实现政府管理有法可依、有法必依。
各位代表！
回顾五年来的发展历程，我们对面临的严峻形势一往无前，对做出的艰苦奋斗百感交集，对取得的朴实成绩深感自豪。这些成绩，离不开以习近平同志为核心的党中央坚强领导，离不开市委、市政府和县委的正确领导，离不开县人大、县政协的监督指导，离不开全县人民的有力支持。在此，我代表县人民政府，向辛勤奋战在各行各业、各条战线上的广大干部群众致以诚挚的敬意，向所有关心和支持原阳发展的社会各界人士表示衷心的感谢！
在充分肯定五年成绩和总结经验的同时，我们也要清醒地认识到，工作中还存在不少问题。产业规模不够大；质量效益不够高；科技创新能力较弱；新城与老城、滩内与滩外区域发展不协调；政务服务有待提升，部分干部的创新意识、法治意识不强；执政素质有待提高，不会为、不善为、不敢为的现象依然存在。对于这些问题，我们要端正看待，认真研究，在今后工作中努力加以解决。
二、2035年远景目标及“十四五”时期经济社会发展
主要目标任务
“十四五”时期，是我县开启全面建设社会主义现代化国家新征程、谱写新时代中原更加出彩原阳绚丽篇章的关键时期。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点，面对“两个大局”的交互激荡，我们既要看到面临的复杂环境、严峻形势，更要看到原阳发展处于的重要战略机遇期，完全有基础、有条件下好先手棋、掌握主动权，在新的征程上实现新的更大突破。根据《中共原阳县委关于制定原阳县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，县政府编制了《原阳县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要（草案）》，提交大会审议。
《纲要草案》提出了2035年远景目标：坚持“两个高质量”，基本建成富裕、美丽、开放、文明、和谐、平安“六个原阳”，铸就郑州卫星城、智造新城、生态之城、怡乐之城“四个城市”，建设社会主义现代化原阳。实现宏伟蓝图，关键在于以党建高质量推动发展高质量，在县委坚强领导下，不断提高贯彻新发展理念、服务构建新发展格局的能力和水平，为全面建设现代化原阳提供根本保证。
“十四五”时期我县经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入学习贯彻习近平总书记关于河南工作的重要讲话和指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，深入落实“四个着力”、持续打好“四张牌”，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革开放创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，持续以党建高质量推动发展高质量，以黄河生态保护和县域经济高质量发展为统领，紧盯“三区一极”目标，坚持“科教兴县、工业强县、三产富县”，在黄河流域生态保护和高质量发展中做示范，在郑洛新国家自主创新示范区建设中抢位置，在郑新一体化发展中当先锋，在“中国制造2025”新乡示范区建设中唱主角，高质量建设县域治理“三起来”示范县，实现全省综合排名年均上升五个位次，整体工作“十四五”中期进入全市第一方阵，奋力谱写新时代中原更加出彩的原阳绚丽篇章。
锚定2035年远景目标，立足原阳县情，科学把握发展规律，《纲要草案》用“八个新”描绘了“十四五”时期的发展目标：在全市新的增长极培育上迈上新台阶。到2025年，全县生产总值超过300亿元，财政一般公共预算收入超过20亿元，打造200亿级食品产业集群，培育一个百亿级新兴产业集群，打造郑州大都市区新兴增长中心。在自主创新体系建设上实现新发展。到2025年，国家高新技术企业数量达到20家以上，高新技术产业产值增幅明显高于工业产值增幅。在融入新发展格局上展现新作为。深度融入郑州大都市区建设，郑新一体化全面推进，重要领域和关键环节改革取得突出成效，营商环境更具竞争力，主动融入“双循环”新格局，枢纽经济和通道经济显著发展。在全面推进乡村振兴上实现新突破。巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，乡村产业体系基本形成，基础设施和公共服务基本完善，乡村文化进一步繁荣，村庄环境面貌显著提升，乡村治理体系更加完善。在推动文化旅游深度融合上焕发新活力。沿黄生态观光旅游带初步建成，融入郑开洛国际文化旅游核心区，形成二产促三产带三产强三产发展格局。在黄河流域生态保护治理上实现新进步。国土空间开发保护格局得到优化，沿黄生态保护取得显著成效，生态环境质量持续改善，能源资源利用效率不断提高。在保障和改善民生上取得新成效。实现更加充分更高质量就业，居民收入增长和经济增长同步，基本公共服务均等化水平明显提高，全民受教育程度不断提升，卫生健康体系更加完善，多层次社会保障体系更加健全。在社会治理效能上得到新提升。基层治理水平明显提高，防范化解重大风险体制机制不断健全，突发公共事件应急能力显著增强，自然灾害防御水平明显提升，发展安全保障更加有力。
围绕“十四五”发展目标，《纲要草案》贯彻落实新发展理念，统筹发展和安全，提出了我县经济社会发展和改革开放的九项重点任务：一是推进产业升级，高质量建设富裕原阳；二是优化国土空间，以人为核心推进新型城镇化；三是推进乡村振兴，加快农业农村现代化；四是筑牢黄河安澜，高质量建设美丽原阳；五是深化改革开放，高质量建设开放原阳；六是繁荣文化事业，高质量建设文明原阳；七是改善民计民生，高质量建设和谐原阳；八是完善基础设施，厚植高质量发展基础；九是加强社会治理，建设更高水平平安原阳。
《纲要草案》已印发给各位代表，请一并予以审议。
三、2021年重点工作
今年政府工作的主要预期目标是：地区生产总值同比增长8.0%；规模以上工业增加值同比增长10.0%；固定资产投资同比增长10.0%；社会消费品零售总额同比增长10.0%；一般公共财政预算收入同比增长7.0%；城乡居民收入与经济同步增长；常住人口城镇化率提高2个百分点；万元生产总值能耗降低3.5%左右；利用外商直接投资、省外资金和进出口总值稳定增长；城镇新增就业6000人；城镇调查失业率、登记失业率分别控制在5.0%、4.5%左右；粮食总产保持在14亿斤以上。
围绕完成上述目标任务，重点抓好以下七个方面的工作：
（一）聚焦国家战略，坚持生态优先，实现黄河流域生态保护和高质量发展新突破
加快构筑生态屏障。按照下游“治滩”、受水区“织网”的思路，开展防洪坝改建、水闸除险加固、堤河串沟治理、畸形河势治理，在防汛抢险、引黄抗旱、防汛道路维护上形成良性政府资金投入机制。坚持支流重“治”、干流重“防”，落实落细“河长制”，深化“清四乱”专项行动，实施水污染综合治理，确保天然渠水质达到Ⅲ类标准、文岩渠水质达到Ⅴ类标准。推进沿黄生态通道围水堰工程建设。大力实施国土绿化行动，开展主要道路、水系两侧绿化建设，完成营造林8390亩。继续打好污染防治攻坚战。深入推进大气污染防治，打好六控“组合拳”，从源头治理环境污染，确保优良天数、PM2.5、PM10等主要指标达到市定标准。加强农村环境综合整治，农村生活污水治理的村庄比例达到50%以上。扎实推进土壤污染防治，确保土壤环境质量保持稳定。实施精准治污、源头治污和铁腕治污，基本实现企业排污实时在线、重污染天气管控实时预警。及时跟踪国家节能降碳政策，研究制定我县碳排放达峰行动方案，坚决压减高耗能高排放行业产能，推动重点行业清洁生产和绿色化改造，持续降低万元生产总值能耗。进一步做好限养区畜禽养殖场整改提升工作，实施畜禽养殖粪便治理整县推进项目、秸秆综合利用重点县项目，沼气利用率达到95%以上，农作物秸秆综合利用率稳定在90%以上。抓好沿黄生态带建设。加快金豫河沿黄生态智慧农业示范园、农业高质量发展示范区、蒋庄乡林果药材花卉种植等项目建设，打造滩区精品“四园三场”。挖掘原阳黄河文化内涵，讲好原阳黄河故事，有序推进蓝城春风雅园、博浪沙森林公园、黄河湿地公园、福宁集华宝生态农业文化观光园、葛埠口娄彩店田园综合体、官厂南湖湾农业综合文化园等项目建设，打造一批乡村旅游品牌，推进黄河生态文化旅游发展。持续抓好滩区迁建。做好官厂、大宾两个已建成安置区剩余群众的搬迁入住，加快靳堂陡门、蒋庄两个在建安置区配套设施完善及装饰装修，有序推进群众搬迁，实现滩区迁建圆满收官。通过推进土地流转、实施稳定就业、引进产业项目等措施，持续做好后续保障工作，真正实现迁建群众“搬得出，稳得住，能发展，快致富”，全面提升迁建群众幸福指数。
（二）聚焦产业升级，坚持稳中求进，蓄积高质量发展新动能
推动园区扩容升级。修订完善《原阳县产业集聚区2020-2030总体发展规划》，产业集聚区由原来的14.7平方公里区域面积扩展为23.61平方公里。全力推进产业集聚区“二次创业”。突出亩均收益导向，实施“百园增效”行动，推进智能化园区建设。新培育规上企业10家，凡品速食中国·中部牛羊肉加工产业园一期、帕卡电子年产500万套LED照明产品等项目建成投产。依托六宝肉类智能冷链公用型保税仓、金豫河冷链物流园，加快推进物流产业园区建设，构建现代物流网络。巩固一星级产业集聚区创建成果，年内力争实现园区全域主营业务收入170亿元，增长16.4%；规模以上工业增加值增长30%；固定资产投资增长7%。进一步提高“中国制造2025”新乡示范区承载能力，打通云帆路，形成“两横两纵”道路格局，供电、供水、供气、通讯等基础设施加速完备，园区综合服务平台、研发中心启动建设。突出招商引资牵动。围绕食品制造、汽车零部件及装备制造主导产业和战略新兴产业，紧盯重点区域、行业龙头企业和产业链核心企业，开展驻地招商、亲情招商、要素保障招商、以商招商，推动产业集群式引进、链条式转移、基地化发展，提升产业链供应链现代化水平。全年引进10亿元以上重大项目5个，利用外资6552万美元，引进市（省）外资金66.31亿元。强化重大项目支撑。谋划实施亿元以上项目127个、10亿元以上项目48个，总投资1761亿元；申报专项债券项目13个，总量10亿元以上。加快推进项目前期，力促更多项目进入省“补短板‘982’工程”、省市重点项目等上级“大盘子”。年内确保清智高端装备研究院等项目尽快落地；格诺科创产业园、华润电力新能源30MW分散式风电、汇荣车架及矿山设备产业园等20个亿元以上项目开工建设；省交规设研院工程技术研究中心及产业转化创新基地一期、浙江万向钱潮集团年产10万吨智能铸造和模块化零部件生产项目建成投产。激发科研创新活力。持续加大企业研发经费和县级科研经费投入力度，进一步深化科技体制机制创新，加快推进企业升级改造，认真组织筛选申报技术改造、智能制造和两化融合项目2-3项。全面做好工业企业自主创新能力摸排，争取筛选申报高新技术企业3-5家、省级研发中心2家，市级研发中心2家。
（三）聚焦乡村振兴，坚持特色发展，创造农业现代化发展新业绩
扛稳粮食安全政治责任。落实藏粮于地、藏粮于技战略，全面加强耕地保护和用途管制，严守耕地红线, 落实永久基本农田保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止粮田“非粮化”，解决好种子和耕地问题。发挥粮食生产功能区和重要农产品生产保护区作用，加大农业基础设施建设力度，新增高标准农田2万亩，确保粮食种植面积稳定在162万亩以上。深入推进优质粮食工程，促进粮食产业高质量发展。持续推进农作物生产全程机械化，主要粮食作物耕种收综合机械化作业水平达90%以上。大力发展现代农业。因地制宜发展高效种养业，持续推进特色农产品基地建设，加快发展农产品加工业，力争转化率达到70%以上。深化农业供给侧结构性改革，坚持“五优四化”主线，县财政继续设立3000万元现代高效农业产业发展专项基金，重点发展优质水稻、优质小麦、优质花生、优质草畜、优质果蔬等高效特色农业，着力培育“稻渔共养”示范区、良种繁育示范区、科技推广示范区和原阳稻米10平方公里三产融合示范区“四区”建设，保证优质水稻、小麦、花生等种植面积不减、产量不降；实施稻米区域品牌升级项目建设，完成品牌策划、设计等内容，提升“中国第一米”品牌效应。实施质量兴农战略，新增“三品一标”基地6个。巩固拓展脱贫攻坚成果。继续贯彻“四个不摘”工作要求，进一步健全返贫预警和防范机制，强化“两类人群”监测帮扶，及时化解返贫致贫风险。积极探索脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接机制，县财政设立5000万元乡村振兴专项发展资金，强力推进产业扶贫十大行动，培育壮大乡村主导产业，接续改善脱贫群众生产生活条件。通过评先树优、产业奖补、技能培训等举措，不断增强贫困群众“造血”能力。启动农村人居环境整治提升五年行动，加快农村基础设施提档升级，加强农村生态文明建设，全力打造13个省级乡村振兴示范村。持续提升省级乡村振兴示范镇太平镇镇区建设水平，实施道路硬化、绿化、亮化提质工程。
（四）聚焦改革开放，坚持优化环境，融入“双循环”发展新格局
聚力改革攻坚。加快财政体制改革，健全预算管理制度，加快构建全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系。加快国资国企改革，形成以管资本为主的国有资产监管体制。落实财税普惠政策，助力实体经济提质增效。深化农村改革，巩固扩大农村承包地“三权分置”改革和集体产权制度改革成果。加快推进投融资体制改革，发挥金豫河投资集团国企带头作用，争取总授信规模达到40亿元以上，确保CBD中心区市政基础设施、南水北调饮用水工程、公安局驾考中心等项目稳快推进。提升开放聚合效应。履约落实政府承诺优惠政策，提高政府公信力。大力引进外部优秀人才，实施《原阳县引进优秀青年人才暂行办法》，加快人才公寓建设进度，做到精准引才，成功留才。强化校地合作，力争与1家国家双一流大学、1所国家级科研院所建立战略合作关系。实施“回归工程”，积极为返乡创业人士搭建平台。发挥专项基金作用，做大做强2个产业基金，农民工返乡创业基金扩大到1.5亿元；华鑫产业引导发展基金确保再引进项目1个以上，实际投入规模争取突破1亿元。研究土地资产运作融资办法，推进“三违三未”专项整治，年内组卷上报土地2100亩，收储工业用地2000亩。营造亲商环境。纵深推进“放管服”改革，全面清理重复、变相和违规审批。深化“证照分离”改革，推动企业开办时间压缩至2个工作日以内。深入推进“一网通办”前提下“最多跑一次”改革，持续精简申请材料、压缩审批时限，确保企业和群众“最多跑一次”。推动基层行政审批服务集中办理,打通便企便民服务“最后一公里”。落实好优化营商环境更好服务市场主体21项措施，不断提升营商环境水平。
（五）聚焦城乡融合，坚持品质至上，打造高质量发展新优势
推进城镇提质提标。巩固省级文明城市提名城市创建成果，深入开展城区“十乱”治理、城市环境“四治”工作，推动创建工作常态化和城市管理精细化。持续推进百城建设提质工程，制定实施城市建设高质量发展三年行动计划。谋划市政项目20个，实施道路工程16条，完成安泰街、康宁街等3条道路绿化，建设祥和街游园，新增绿化面积2.36万平方米。完成工行家属院、粮库家属院等4个老旧小区改造。加快丹江源水厂、水源地搬迁、城区污水处理厂、官厂迁建区污水处理站提标改造、天然气、城市供水等项目建设。生活垃圾焚烧发电项目11月前建成并投入运行，餐厨垃圾、市政污泥资源化处理项目年内基本完成。建立完善农村无害化卫生厕所后续管护长效机制。提升基础支撑能力。协调推进兰原高速、安罗高速建设；完成幸福路二期、黄延路、黄包路、原官线南延4条40.8公里道路建设，实现滩区路网“三横七纵”全部建成组网。推进靳堂村至幸福路建设，建成通村入组道路95公里。启动S229辉原线建设，做好郑新快速路开工各项准备工作。打造“一环、四廊、六区”亲水宜居生态廊道；打造灌排相宜的引黄灌溉水域网，构建环状水系生态绿化廊道。加快建设5G网络，协调推进“三网融合”，推动广电、电信双向业务进入实质性商用阶段。推进城乡协同发展。围绕“20线10点2区2圈”，做好全县村庄规划编制，推进2个特色小镇、2个特色小城镇和3个美丽乡村示范村建设。完成路寨、阳阿撤乡建镇，启动靳堂、葛埠口撤乡建镇工作。推进文化馆、图书馆总分馆制建设。谋划原阳县博物馆、黄河稻米文化博物馆，提升大信家居博物馆、原阳县民俗展馆建设，打造省内一流工业研学旅游基地。做好县级文物保护单位“韦思谦祠”抢救性维修。启动省级全域旅游示范区创建。
（六）聚焦民生福祉，坚持统筹推进，共享高质量发展新成果
抓好常态化疫情防控。坚持“外防输入、内防反弹”，落实“人”“物”同防，加强进口商品、冷链物流等重点部位关键环节防控，强化重点人群排查管理和防控物资储备，认真做好疫苗紧急接种工作。巩固提升紧密型县域医共体建设成果，优质医疗资源向基层下沉，村卫生室承担基本公共卫生服务任务提高50%。加大公共卫生和重大疾病防治投入，全面提升医疗服务能力，年内力争县人民医院达到三级综合医院、县中医院达到三级中医院建设标准；80%乡（镇）卫生院建有中医馆并开展中医药治疗服务。抓好社会保障。坚决完成省市重点民生实事、突出办好票决通过的10件县重点民生实事。以“农民工返乡创业国家试点县”工作为引领，认真贯彻落实稳就业各项政策措施，创建农民工返乡创业园2个，发放创业担保贷款4500万元。实施困难人员再就业工程，扶持创业450人、劳动就业1350人、农村劳动力转移就业20万人次。做好城镇职工、城乡居民基本医疗保险、生育保险征缴扩面，做到应保尽保。抓好教育发展。继续实施第三期学前教育三年行动计划，创建市级示范园2所，新（改）建幼儿园3所。第七小学9月份建成投用，第八小学年内开工建设，规划第九小学，缓解择校热和大班额问题。完成中小学校舍维修改造、农村教师周转宿舍建设，加快实验高中搬迁进度，实施原阳一中提升改造工程，高起点建设科教园区，争取河南牧业经济学院等更多大中专院校落户原阳。抓好社会稳定。积极防范化解金融、企业经营、非法集资风险，稳步解决历史遗留问题，确保不发生区域性金融风险。兜牢政府债务风险底线，切实化解地方政府隐性债务。加强房地产领域风险防控，确保房地产市场平稳健康发展。严格落实安全生产责任，深入推进扫黑除恶专项斗争常态化，全面落实诉调对接多元化解工作机制，全面提升社会治安防控体系建设水平，保持社会大局和谐稳定，着力推进县域社会治理现代化，建设更高水平“平安原阳”。
同时，扎实做好抚恤优待、复退军人安置、双拥共建等工作，规范民族宗教事务管理，进一步加强工会、妇联、文联、共青团、科协、残联、统计等工作，统筹做好审计、人防、气象、地震、烟草、保险、史志、档案、邮政、通讯等工作。
（七）聚焦自身建设，坚持务实重干，开创政府工作新局面
提高政治站位。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，善于用政治眼光观察和分析经济社会问题，以实际行动增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，对“两个大局”“国之大者”了然于胸，确保中央和省市决策部署落到实处。提升依法行政水平。把依法行政贯穿政府工作全过程，加强《民法典》普法宣传教育，依法接受人大法律监督，自觉接受政协民主监督，主动接受群众监督和舆论监督，加强审计监督。政府工作人员要自觉接受法律监督、监察监督和人民监督。大力推进政务公开，健全法律顾问工作机制，落实“三重一大”事项决策制度，切实提升政府决策民主化和科学化水平，让政府政策更透明、权力运行更透明、办事流程更透明。增强担当作为本领。坚持问题导向、目标导向、效果导向，切实增强“八大本领”，提高解决实际问题“七种能力”，提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的政治能力、战略眼光、专业水平，培养深入研究问题的思维习惯，提升专业素养，提高谋划发展、破解难题的能力，使政府工作更加符合科学规律、顺应群众期盼。持续转变作风。认真落实党风廉政建设规定，全面履行“一岗双责”，强化重点领域审计监管，深入贯彻中央八项规定及其实施细则精神，坚持厉行节约、带头过紧日子，始终保持为民、务实、清廉的政治本色。
各位代表，征程万里风正劲，重任千钧再扬鞭。让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全县人民，大力发扬“三牛精神”，开拓创新，锐意进取，奋力谱写新时代中原更加出彩的原阳绚丽篇章，以优异成绩庆祝建党100周年！
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