各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。

一、过去五年工作回顾

过去五年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们团结带领全县人民，全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，统筹推进疫情防控、灾后重建和经济社会发展，扎实做好“六稳”“六保”工作，推动经济社会高质量发展取得新成效，“十三五”规划和县十四届人大一次会议确定的目标任务全面完成，“十四五”规划实现良好开局，原阳发展站在了新的起点上。

——这五年，我们抢抓机遇、砥砺深耕，综合实力显著提升。2021年，地区生产总值达到186.5亿元，较2016年年均增长8.1%；公共财政预算收入达到12.36亿元，年均增长12.9%；固定资产投资年均增长14.2%；社会消费品零售总额达到71.95亿元，年均增长8.3%；城镇居民人均可支配收入达到29195.96元，年均增长7.9%；农村居民人均可支配收入达到16651.09元，年均增长9.3%；金融机构各项存款和各项贷款余额分别达到227.7亿元、159.1亿元，年均分别增长13.3%、16.3%。

——这五年，我们稳定投资、扩大开放，经济基础更加稳固。牢固树立“项目为王”理念，把项目建设作为经济工作的主抓手，从项目切入、以项目推动、用项目支撑，形成大抓项目、抓大项目、抓好项目的浓厚氛围。五年来，争取债券资金43.27亿元、中央资金6.17亿元。谋划储备项目737个，总投资3268亿元。实施城建交通、农田水利、社会事业等政府投资项目483个；实施省、市重点项目58个，完成投资367.6亿元。签约亿元以上投资项目51个，总投资782.7亿元。2021年，实现利用外资6702万美元，较五年前增长28%；利用市外资金65.8亿元，较五年前增长34.3%。万向年产6万吨汽车零部件智能化制造迁建项目、兴威食品年产10万吨鱼糜制品项目等297个千万元以上项目开工建设；河南九豫全食品、雨轩牛羊肉制品一体化产业项目、省交规院工程技术研究中心及产业转化创新基地等136个千万元以上项目建成投产。

——这五年，我们优化产业、做大支撑，高质量发展蓄积新动能。全县产业结构更趋合理，经济增长由主要靠二产拉动转向二三产业共同拉动，三次产业比由2016年的20.9:48.6:30.5调整为2021年的18.7:37.5:43.8。全县规模以上工业增加值年均增长13.9%，规模以上工业企业达到148家、较2016年增长46.5%，新增高新技术企业17家，营业收入亿元以上企业达到32家，产值10亿元以上企业达到3家，服务业增加值年均增长7.1%。产业集聚区建成区面积12.5平方公里，已入驻企业236家，形成了绿色食品、装备制造两大主导产业发展板块。绿色食品业发展势头强劲，2021年规模以上食品企业达到39家，实现营业收入81.95亿元，增长22.4%，“老家河南 吃在原阳”品牌更热更亮更响。装备制造业不断壮大，2021年规模以上装备制造业实现营业收入24.57亿元，增长28.8%。现代物流业开局良好，规划建设25平方公里现代物流产业园，储备物流项目168个，金豫河冷链物流园快速推进，第一批200个村级物流服务站点建成投用。农业产业体系更加健全，全县粮食总产量稳定保持在10亿斤以上，连续多年位居全市前列，成功创建河南省农产品质量安全县。

——这五年，我们加大投入、补齐短板，“三大攻坚”实现新突破。脱贫攻坚圆满收官，共整合投入涉农资金14.53亿元，累计实现14819户57543人建档立卡贫困人口脱贫，103个贫困村退出贫困序列，2019年5月成功摘掉“贫困帽”。5个乡镇黄河滩区迁建安置区全部建成，6594户滩区群众分房到户，拆除旧宅2684.8亩，复垦土地1369亩。污染防治取得明显成效，开展全域烟花爆竹禁燃禁售，严格落实“六控”措施，工地扬尘有效遏制，大气环境质量持续改善，呈现“两降一升”良好态势；认真落实河（湖）长制，开展黑臭水体整治和农村生活污水治理，建成产业集聚区污水处理厂、生活垃圾焚烧发电厂，境内天然渠、文岩渠河流水质分别达到Ⅲ类、Ⅴ类水质标准，集中式饮用水源地水质达标率100%。土壤污染防治整体稳定，大宗农产品监测合格率达99%。防范化解重大风险持续巩固，安全生产责任落实有力，全县安全生产事故数量逐年下降，从2016年的70起下降至2021年的3起。政府债务风险总体可控，8起本地非法集资案件全部销号，“三零”创建持续深化，扫黑除恶专项斗争取得显著成效，“雪亮工程”联网运行，信访工作呈现“三下降”态势，公众安全感逐年上升。

——这五年，我们统筹城乡、完善功能，城镇化进程全面加快。认真践行乡镇工作“三结合”，大力推进乡村振兴战略，新型城镇化质量稳步提高，2021年城镇化率达到40.36%，较五年前提高8.39个百分点。城市功能更加完善，市政基础设施累计完成投资7.53亿元，新（改）建市政道路62条71.3公里、桥梁6座、泵站1座；完成卫生局家属院等14个老旧小区改造；黄河流域水系综合治理项目部分节点工程建成投用；完成文化公园、海绵公园、体育公园等16座公园游园及已建成道路绿化建设，新增绿化面积67.88万平方米，公共绿地面积是五年前的5倍。农村基础设施持续完善，全县所有村庄实现通硬化路，农村安全饮水、综合性文化服务中心实现全覆盖。农村生产生活条件显著改善，实现全域化市场保洁，农村人居环境整治三年行动计划全面完成，人居环境大幅改善。农业供给侧改革步伐加快，大力发展稻米产业，省级稻米现代农业产业园顺利建成，被农业农村部认定为“国家绿色食品原料基地县创建单位”。农业效益不断提升，新增市级农业产业化龙头企业数量全市第一，滩区土地流转稳步推进，“四园三场”初具规模，全县集体经济收入“空壳村”实现清零。官厂、大宾完成撤乡建镇，路寨、阳阿撤乡建镇通过省级验收。

——这五年，我们保障民生、增进福祉，幸福原阳成色更足。始终坚持人民至上，每年承诺的“十件民生实事”较好落实。教育事业高质量发展，五年累计新改（扩）建幼儿园19所、中小学10所，分别增加学位5260个、13780个，公办幼儿园占比不断提高，中小学择校热和大班额问题有效化解；义务教育基本均衡县创建顺利通过国家评估验收，高考本科上线率实现“十一连增”，2021年位居新乡市县（区）第三名，高中教育实现提质增效；安阳学院原阳校区建成招生，郑州轨道工程职业学院原阳校区开工建设，实现高等教育院校“零突破”。稳岗就业扎实推进，五年累计实现城镇新增就业3.05万人，失业人员再就业7268人，就业困难人员实现就业2963人，新增农村劳动力转移就业1.78万人，城镇新增就业、失业人员再就业、就业困难人员实现就业、新增农村劳动力转移就业、农村劳动力技能培训、职称评聘六项工作连年保持全市前列，农民工返乡创业工作步入全国先进行列。健康原阳加快建设，成功入选国家级县域紧密型医疗健康服务共同体建设试点县，县人民医院新院区、中心医院门诊综合大楼、中医院老年病房及精神病房楼建成投用，新增床位694张，县人民医院、中医院双双创成三级医院，县域内就诊率达到86%。社会保障全面加强，五年累计发放城乡低保、特困供养、孤儿基本生活费、残疾人两项补贴等资金3.31亿元，做到应保尽保；投资1700万元，完成新改（扩）建敬老院9所，初步建成了以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的新型养老服务体系。全力守护人民群众生命健康，疫情防控常态长效，疫苗接种、无疫小区（村、社区）创建全市领先；灾后恢复重建有力有序，全县上下齐心协力将险情控制在萌芽状态，最大限度保障群众生命健康和财产安全；社会文明实践新风尚更加鲜明，人均公共文化设施、体育场地面积不断提高,“15分钟公共文化服务圈”覆盖城乡。

——这五年，我们改革创新、提升效能，政府自身建设全面加强。党政机构改革圆满完成，机构设置更加科学，职能配置更加优化，乡镇（街道）机构改革成效显著，基层治理体系和治理能力现代化水平不断提升。盐业体制改革、立项审批改革等顺利完成，省市赋予的247项经济社会管理权限承接到位，2108项审批事项实现“一网通办”，营商环境得到持续优化。始终把加强政治建设摆在首位，自觉把坚持和加强党的全面领导贯穿政府工作各方面全过程，坚决落实全面从严治党战略方针，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，全力打造为民、务实、清廉、高效政府。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表建议533件、政协委员提案594件，办复率达100%、满意率达98%以上。政府法律顾问制度全面推开，实现了县域村居法律顾问全覆盖，“七五”普法圆满完成。土地招拍挂、建设工程招投标、国有资产管理等重点领域监管有效加强，持续打造风清气正、廉洁高效的政务环境。

与此同时，应急管理、科技文化、气象预测、人民防空等工作再上新台阶，宣传、统计、审计、武装、供销、工会、共青团、妇联、残联等各项事业也都取得了新成绩，史志、宗教、外事、侨务、慈善等工作迈出了新步伐。

各位代表！过去的五年，全县上下乘风破浪、奋楫争先，前进目标更加明确，发展思路更加清晰，发展步伐更加稳健，经济社会更加繁荣，生态环境更加靓丽，社会大局更加和谐。我们相继摘得全国绿化模范县、全国粮食生产先进县、国家级县域紧密型医疗健康服务共同体建设试点县、支持农民工等人员返乡创业国家试点县，荣获省级园林县城、省级卫生县城、新乡市文明县城等众多国家、省、市级荣誉。这些成绩的取得，得益于以习近平同志为核心的党中央举旗定向、掌舵领航，得益于市委、市政府和县委的坚强领导，得益于县人大、县政协和社会各界的大力支持，得益于63万原阳人民的团结拼搏。在此，我代表县人民政府，向关心和支持原阳建设的各界人士，向积极投身原阳改革发展的干部群众表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

奋斗的历程充满艰辛，积累的经验弥足珍贵。五年的丰富实践，让我们更加深刻地体会到：任何时候都要把讲政治作为第一要求，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，用习近平新时代中国特色社会主义思想指导原阳发展实践，推动上级各项决策部署在原阳落地生根。任何时候都要把高质量发展作为第一要务，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，最大限度发挥优势、补齐短板、突破瓶颈，推动经济社会高质量发展。任何时候都要坚持以人民为中心的发展思想，坚持问政于民、问需于民、问计于民，在发展中保障和改善民生，用干部的辛苦指数换取群众的幸福指数，不断满足人民对美好生活的向往。任何时候都要保持和发扬求真务实作风，以踏石留印、抓铁有痕的魄力和钉钉子的精神，一张蓝图干到底，一以贯之抓落实，不断锤炼“七种能力”，推动各项工作干在实处、走在前列。

在五年的发展实践中，我们也清醒地认识到，原阳经济社会发展还存在很多困难和问题，工作中仍有不少的差距和不足：经济发展质量不够高，主要表现为规模以上工业企业营业收入增速与利润不匹配，财政收入规模与收入质量不匹配，固定资产投资总量与工业投资总量不匹配。乡村振兴推进步伐不稳健，农村发展底子薄，产业发展受限，整体发展方式仍比较粗放，产业布局不优，产业集约化、产品技术化程度偏低，农业产品同质化现象严重，农业效益总体不高，诸多问题和难题亟待我们破难攻坚。招商引资要素保障不充分，工业用地收储、标准化厂房建设、产业引导基金、研发创新平台、投融资平台、对外开放平台等招商引资要素保障与企业实际需求还有较大差距，用地难、融资难、人才少等“瓶颈”难题仍未得到有效破解。生态治理依然存在短板，西关排、文岩渠、天然渠水质不稳定，水污染防治工作在全市排名靠后；养殖场（户）排查治理、跟踪监督不力等问题依然存在，黄河流域生态保护任务依然艰巨。工作作风不够硬朗，面对繁重的工作任务，个别部门及工作人员缺乏应有的责任感和紧迫感，工作沉不下去、抓不具体，任务落不实、服务跟不上，抓谋划、抓落实、抓攻坚、抓统筹的本领还不过硬。

总结经验是为了更好指导实践，正视差距才能奋起直追。我们必须保持越是艰难越向前的气概，直面问题挑战，全力攻坚克难，在干中解决问题，在干中战胜困难，在干中乘势而上，决不辜负全县人民的重托与期望。

二、今后五年工作的主要目标和任务

未来五年，是我县全面实施“十四五”规划、开启社会主义现代化建设新征程的关键期，也是原阳全面转型、奋力赶超的战略机遇期。县十三次党代会全面解析了我县未来五年面临的新形势、新发展、新机遇，深入谋划了今后五年的重点任务和重要举措，我们将按照县委整体部署，锐意进取，奋发笃行，全力以赴做好县政府各项工作，力争在新的起点上开辟原阳发展新境界。

新一届政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于河南工作的重要讲话和指示批示精神，大力弘扬伟大建党精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，坚持“123456”工作思路，树牢“项目为王”理念，坚定不移做大做强绿色食品、现代物流、装备制造三大主导产业，努力保持经济运行在合理区间，奋力谱写新时代中原更加出彩的原阳绚丽篇章。

总体奋斗目标是：坚持工业强县，做大实体经济，力争在“十四五”末，成功创建县域治理“三起来”示范县，整体工作“十四五”中期进入全市第一方阵，努力在黄河流域生态保护和高质量发展上走在全省沿黄县（市、区）前列，在郑新一体化发展、新乡市新的增长极建设和乡村振兴上走在全市前列。

具体预期目标是：

——经济保持中高速增长。地区生产总值年均增长达到10.5%以上；固定资产投资年均增长达到14%以上；研发经费投入年均增长达到21%以上；一般公共预算收入力争突破20亿元，年均增长达到10%以上；规模以上工业增加值年均增长10%以上，主要经济指标增幅位居全市前列。产业层次迈向中高端，基本形成以新兴产业为先导、先进制造业为主体、现代服务业为支撑、现代农业为特色的现代产业体系。

——乡村振兴取得新进展。坚持和加强党对“三农”工作的全面领导，牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线。扛稳粮食安全重任，严守耕地保护红线，严格管制耕地用途，到2026年改造提升高标准农田25万亩，年度粮食总产稳定在14亿斤以上。探索新型农村集体经济发展路径，培育壮大新型农业经营主体，2025年集体经济收入5万元以上的村实现全覆盖。推动农业高质量发展，坚持“粮头食尾”“农头工尾”，推进三次产业融合发展，完成10平方公里水稻三产融合示范区“四区”建设，省级产业集群达到3个以上，培育超亿元农产品加工重点龙头企业5个以上。实施以农村厕所革命、生活污水治理、村容村貌提升为重点的农村人居环境五年行动计划，全面提升农村人居环境质量。 

——城乡融合呈现新格局。加快推进以人为核心的新型城镇化，常住人口城镇化率年均提高1.6个百分点。优化县域空间布局，推进城乡供水、排水、供气、环卫、公共服务“五个一体化”，实现城乡基础设施和公共服务互联互通。增强城市承载能力，推动城市数字化，提升城市防洪排涝能力，建设智慧城市、韧性城市。“十四五”末，新城区面积达到38平方公里，新建通村道路500公里以上，实现全县所有村庄硬化路“通组入户”，农村污水处理率达到85%以上，村庄规划覆盖率达到90%以上，乡村振兴示范乡镇、示范村比例达到40%以上，让大堤以北群众吃上甘甜的丹江水、用上便捷的天然气。

——民计民生获得大提升。树牢以人民为中心的发展思想，始终坚持政策向民生倾斜、财力向民生集中。拓宽就业增收渠道，大力推进技能增收，以“人人持证、技能河南”建设为重要抓手，抓好重点人群就业，力争建成1个省级创业示范基地。社会事业蓬勃发展，入学、就医、养老等保障水平进一步提高，基本公共服务和托底救助保障实现全覆盖；公办和普惠性民办幼儿园覆盖率达90%以上，中心城区新建中小学校7所，每个乡镇建设1-3所标准化寄宿制学校；“十四五”末，实现县域就诊率达到90%以上、县域内基层就诊率65%以上；全面落实养老各项政策措施，构建更加合理、更加完善的养老服务体系。生态文明建设取得重大进展，森林覆盖率达到25%以上，城市绿化覆盖率达到40%以上。

——社会治理开创新局面。以“三零”创建活动为抓手，稳步推进“六防六促”专项行动，加强黄河滩区治理，持续加大技防投入，实现社会治理体系更加科学，城乡社区治理更加多元化，服务体系更加完善，治理体制更加合理，基层群众自治机制更加健全。持续提升社会文明程度，社会主义核心价值体系更加深入人心，人民群众思想道德素质、科学文化素质显著增强。全力保障人民生命安全，扎实做好常态化疫情防控、防汛抗旱、安全生产等工作，提升风险预警和防灾减灾能力，提高应急救援能力，守牢安全生产底线，化解重大风险隐患，维护社会大局和谐稳定，提升人民群众的安全感。

重点任务是：

——全面推进“乡村振兴”战略。坚定不移把“三农”工作放在重中之重的位置，坚持农业农村优先发展，全力推动农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁。扛稳粮食安全政治责任，全面落实粮食生产、耕地保护党政同责，确保粮食播种面积和产量只增不减，保持年均粮食总产始终位居全市前列。坚决守牢防返贫底线，落实五年过渡期内“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策总体稳定，完善和落实防止返贫监测帮扶机制，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。推进农业高质量发展，坚持绿色兴农、质量兴农、品牌强农，持续深化农业供给侧结构性改革，有序推动农业由生产型向经营型转变。完善农村基础设施建设，推进基础设施网络化，建好水、电、路、气等基础设施，加强垃圾、污水处理综合治理，深化厕所革命、清洁能源改造，实施农村人居环境整治提升五年行动，建立人居环境管护长效机制，让生态宜居、环境优美成为新常态。

——大力实施“工业强县”战略。把制造业高质量发展作为主攻方向，大力发展绿色食品、装备制造主导产业，培育新兴产业和未来产业，加快构建现代产业体系。扶持壮大绿色食品业，实施提品质、增品种、创品牌行动，完善集群式入驻、标准化生产、制度化检测的园区发展模式，积极吸引国内外大型食品企业入驻，打造中国预制菜产业基地，预制菜产业2025年力争产值突破200亿元，全力建设郑新“食品谷”。提速升级装备制造业，积极发展新能源汽车及配套产业，谋划引进培育新能源汽车及核心部件项目，推进关键零部件制造，着力建设区域“汽配谷”。做优特色优势产业，推进智能家居企业转型升级，做到改造提升一批、调整转产一批、淘汰出局一批。谋篇布局新兴产业和未来产业，对接航空港、自贸区开展区域合作，共建郑州（原阳）项目协作区，布局前沿科技及产业化运用，培育智能终端、新材料相关产业，打造新的经济增长点。

——加快实施“创新兴县”战略。把创新放在转型发展的核心位置、目标前沿，加快构建现代创新体系。搭建一流创新平台，设立县级科技成果转化基金，鼓励企业开展科技创新和成果转化，支持重点企业建设国家级、省级工程（技术）研究中心、重点实验室等各类研发中心。培育一流创新主体，加大财政投入力度，大力支持绿色食品、装备制造等相关企业开展产业核心技术创新。实施人才强县工程，组建人才引进工作专班，挖掘对接省内外院所和高校科研力量，打造“一站式”配套服务，提升人才留原吸引力。

——深入实施“生态立县”战略。完整准确全面贯彻新发展理念，纵深推进黄河流域生态保护和高质量发展战略，聚力打造美丽原阳。坚持“重在保护、要在治理”，高规格编制《原阳县黄河流域生态保护和高质量发展规划》，持续推进“五河”共建，加强黄河防洪、河道和滩区治理，构建“一带三心多廊”区域生态安全格局，筑牢沿黄控导工程连接线、幸福渠及幸福路、黄河大堤“三条防线”。突出生态保护修复，以省级森林城市创建为抓手，实施湿地公园、森林公园、国家公益林、生态廊道、城乡绿化、农田林网建设等工程，巩固提升国土绿化成果。持续深化污染防治攻坚，坚持方向不变、力度不减，突出依法、科学、精准治污，持续提升大气环境、水环境、土壤环境质量。深入落实河（湖）长制，重点实施西关排拓宽改造、城区第二污水处理厂、城乡污水处理设施建设等工程。认真落实绿色低碳转型战略，全力推动绿色低碳发展，有序发展风能、太阳能等新能源产业，强化能源消费总量和强度“双控”，培育壮大循环经济和绿色产业，统筹做好碳达峰、碳中和工作。

——全面实施“开放活县”战略。始终坚持“项目为王”，树牢以项目论英雄的鲜明导向，聚焦延链补链强链，为原阳发展提供新动能。提高开放招商水平，围绕绿色食品、现代物流、装备制造三大主导产业，坚持党政“一把手”轮流带队招商、驻地招商、以商招商、人人招商，紧盯郑州、京津冀、长三角、珠三角等重点地区，着力引进一批龙头型、带动型、示范性企业；创新招商方式，提高招商精准性，建立高质高效、标准统一的招商模式，五年内每年至少引进2个10亿元以上、3个5亿元以上产业项目。加快现代物流业发展，以打造郑州大都市区国际物流副中心为目标，编制物流发展专项规划和招商图谱，紧盯“三通一达”等国内知名物流企业，沿高速公路、快速通道、国道、省道等主要交通干线谋篇布局物流产业带。聚焦冷链物流，大力发展保税物流、电商物流，构建“一区两园一副中心”的区域物流枢纽网络。优化互联互通交通格局，全力做好服务保障工作，打造优良建设环境，东部安罗高速、南部兰原高速和北部长修高速建成通车，“两纵两横”高速路网初步形成。加快原阳境内S229、郑新快速路等5条干线公路和农村公路建设，G107施工便道、幸福路、原官线南延等工程项目建成投用，黄河滩区“三横七纵”路网全面组网。实施解放路西延至平原示范区高铁站道路建设，S229经翔宇路向东对接G107，县道王包线北延至京港澳高速新乡新区站，打造内联外通的综合路网。

——用心办好民生事业。树立“早办、快办、办好”工作理念，悉力做好民生保障。强化就业优先政策，重点抓好转岗职工、退役军人、农业转移劳动力等群体就业，建立完善返乡创业示范园、大学生创业园等创业服务平台，完善小额担保贷款等鼓励自主创业政策。建设高质量教育体系，全方位普惠发展学前教育，优质均衡发展义务教育，积极引入高等教育，打造豫北高校聚集地；持续提升教育基础设施建设和办学能力水平，提高教师福利待遇，建设高素质、高水平教师队伍。提升全县医疗卫生服务能力和整体水平，进一步降低药物与高值耗材价格，切实解决群众看病贵、看病难，推进“三医联动”改革，巩固提升县域内紧密型医共体建设成果，打造管理、利益、责任和发展共同体，促进医疗资源合理配置向基层倾斜。健全城乡社会保障体系，完善多层次保障体系，建立新型社会救助和养老、托育服务体系。

三、2022年主要工作安排

2022年是党的二十大召开之年，也是落实省、市、县党代会精神和新一届政府的开局之年。我们将以开局就是决战，起步就是冲刺的精神状态，锚定省委“两个确保”“十大战略”，围绕市委“十大目标”实施“十大行动”，全面完成县委第十三次党代会、县委经济工作会议和本次人大会确定的目标任务，确保经济运行保持稳中有进态势，以高质量的开局践行对人民群众的庄严承诺。

今年经济社会发展的主要目标是：地区生产总值实现205亿元，增长10.5%，人均GDP、全员劳动生产率、人均可支配收入增长与经济增长协调同步，常住人口城镇化率提高1.6个百分点，研发经费投入增长21%以上，规模以上工业增加值增长11%以上，固定资产投资增长15%以上、工业投资增长16%以上，社会消费品零售总额增长12%以上，一般公共财政预算收入增长10.5%，单位GDP能耗强度与“十四五”控制目标统筹衔接，货物进出口总额增长12%以上，城镇新增就业增长7.1%以上，城镇调查失业率控制在4.2%以内，粮食产量稳定在14亿斤以上。

重点做好以下七个方面工作：

（一）坚持稳中求进总基调，保持经济运行在合理区间

始终坚持以经济建设为中心，抓实抓牢项目投资，保障要素供给，全力服务市场主体，深入挖掘消费潜力，实现经济运行稳中有进。抓实项目投资。始终坚持“项目为王”，围绕主导产业、基础设施、产业升级等重点领域，加快推进503个500万元以上项目建设，年内完成投资211亿元；全力抓好228个亿元以上重大项目和18个省市重点项目，当年投资在9月底实现大头落地。持续滚动开展“三个一批”活动，每季度拟签约亿元以上项目不少于10个，总投资不低于50亿元；重点跟踪计划总投资125.9亿元的洽谈项目13个；河南华佳实业有限公司、河南保泰供应链管理有限公司等10个亿元以上新开工项目加快建设；凡品速食产业园一期、帕卡电子、恒昊门窗等10个项目建成投产。抓好要素保障。加快闲置土地、低效用地盘活利用，加大土地收储力度，全力保障重点项目用地需求。优化项目审批流程，一般性企业投资项目开工前审批时间压减至40个工作日以内。推进“标准地+承诺制”改革，实现“拿地即开工”。抢抓国家适度超前开展基础设施投资机遇，实现争取专项债券增长15%，其他各类资金增长10%以上目标，力争5月份全部完成发行。进一步盘活政府经营性资产和特许经营权，破解项目融资难题。抓牢市场主体。把稳定企业发展作为经济稳增长的首要任务，持续深入开展“万人助万企”活动，全面实施“一码惠企”和点对点、键对键服务，切实帮助企业纾困解难，年内实现新增“四上”企业30家以上。全面落实减税降费政策措施，严查涉企乱收费、乱摊派等违规行为，保障企业轻装上阵、快速发展。持续开展政银企对接活动，新增贷款32.64亿元，解决企业融资难题。加强绿色调度，推进分级管控，全力保障环保达标企业正常运营。挖掘消费潜能。充分激发市场活力，围绕限额以上企业适时推出消费券精准投放；进一步提振传统消费，突出抓好家电、汽车等传统大宗商品消费，通过政府补贴、企业让利，共同促进消费增长；加快完善农村商贸物流体系，进一步释放农村消费潜力；加快完善稳地价、稳房价、稳预期长效机制，继续执行商品房契税补贴政策，保障房地产市场平稳健康发展。

（二）坚持创新驱动发展，加快推动产业转型升级

大力实施换道领跑战略，提升产业质效、壮大产业集群、优化产业结构，增强高质量发展主动力。推动产业园区提质增效。围绕“整合、扩区、调规、改制”，高标准编制省级开发区发展规划，加快推动园区体制机制改革，大力推行“管委会＋公司”管理模式，突出管委会经济管理和投资服务职能，实行“扁平化”“大部制”管理，力争6月底前完成“三化三制”改革，增强园区经济创新力、核心竞争力。持续优化传统产业示范升级区、中部县域经济“三起来”城乡融合产业区、装备智能制造示范区、北部冷链物流产业区四大功能区。围绕主导产业和大企业开展延链补链强链，完善产业链条，打造产业发展集群，年内力争实现园区主营业务收入突破200亿元，亩均税收增长15%。培育壮大主导产业发展。持续加大对以中央厨房产业园为代表的食品产业发展支持力度，培育食品企业发展壮大，以打造“国内首家预制菜全产业链工业园”和“中国预制菜产业基地”为抓手，全力加快预制菜产业蓬勃发展，实现三产高度融合，力争2022年预制菜产业产值突破100亿元。装备制造产业加快“三大改造”，加大科技研发投入，积极采用绿色、现代制造技术，推动产品升级换代，主动融入以新能源为方向的现代化汽车产业链条，支持万向集团、祥瑞汽车等装备制造企业发展，实现装备制造业高质量发展；调整转型家居制造业，转型升级项目5个以上；年内全行业营业收入力争突破150亿元。现代物流业创新发展，加快新规划25平方公里的现代物流产业园建设，重点推进中部（原阳）冷链产业中心项目建设，金豫河冷链物流园项目一期实现投产运营、二期开工建设。加快新兴产业和现代服务业发展。加大研发平台建设力度，全年力争落实县级科技奖补资金不低于600万元，确保申报各级研发平台6家以上。依托省交规设研院产业转化创新基地等项目，筹备打造国家工程技术研发中心。加快谋划布局新兴产业和未来产业。实施10个以上转型升级和承接转移项目。加强科技项目申报，年内培育省级创新龙头企业1家，新增科技型中小企业6家、高新技术企业5家、省级以上“专精特新”中小企业2家。

（三）坚持农业农村优先发展，全面推进乡村振兴

认真贯彻中央农村工作会议精神，统筹推进“五大振兴”，夯实农业基础，补齐乡村短板，促进城乡协同发展。扛稳粮食安全政治责任。牢牢守住耕地红线，坚决遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”，持续加大农业设施建设力度，年内新增高标准农田2万亩，确保粮食种植面积稳定在162万亩以上。继续推动“藏粮于地、藏粮于技”战略，围绕“中原农谷”原阳产业园，主动与河南农业大学、省农科院等高校院所对接，建立联合种业育种和繁育体系，建设合作研发创新平台。持续推进良种繁育基地建设，用好农作物种质资源数据库网络平台，建设小麦良种繁育基地10万亩，引进小麦、水稻等农作物新品种、新技术18个，培育省级“育繁推一体化”现代化种子企业3个以上。发展壮大现代农业。依托中央厨房产业园和食品产业，建设原阳县绿色食品制造研发基地、粮果蔬及肉羊良种繁育产业化基地，打造现代农业全产业链示范亮点。加快农产品品牌创建，新增“三品一标”10个以上。以国家绿色食品（原阳大米）原材料基地创建为抓手，建设稻渔综合种养示范基地4个，年内扩大绿色水稻种植面积4万亩以上，不断拉长稻米产业链，持续叫响原阳大米品牌。统筹整合资金6000万元，建成县级农业现代产业园3个以上，支持每个乡镇至少建设1个主导产业示范园，着力培育三产融合发展特色农业示范项目。实施稻米区域品牌升级项目，完成品牌策划、设计等内容，提升“中国第一米”品牌效应。巩固拓展脱贫攻坚成果。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，跟踪脱贫人口收入变化和“两不愁三保障”及饮水安全状况等，对易返贫致贫人口及时发现、及早干预。扎实做好国家、省后评估反馈问题举一反三整改，确保措施落实到位、问题整改到位。持续加强产业和就业帮扶、特色产业培育、项目建设、资金监管等工作，扎实开展“万企兴万村”行动，推动脱贫人口稳岗就业，守住不发生规模性返贫致贫底线。深化农业农村改革。稳妥推进农村宅基地制度改革，巩固完善农村集体产权制度、承包地“三权分置”改革成果，持续推进集体经营性建设用地入市。发展壮大新型农村集体经济，确保集体经济收入5万元以上的村稳定在95%以上。

（四）坚持新型城镇化战略，提升城市综合承载能力

贯彻落实以人为核心的新型城镇化战略，完善城市功能，提升城市品质，在郑新一体化中当先锋。推进城镇提质提标。加快推进城市更新，实施胜利街南延、解放路西延等8条市政道路建设，畅通城区外延道路，同步实施道路绿化、亮化项目。实施城区管网雨污分流改造、翔宇路管网、G327管网等排水管网项目，实现城区地下排水管网通畅、雨污分流彻底到位、排涝能力极大提升。完成农机公司家属院、一建家属院等8个2.21万平方米老旧小区改造。启动阳和（一期）城中村改造项目；完成娄庄、任庄棚户区改造23万平方米安置房楼体建设，2023年“五一”前达到入住条件。完成县人防指挥所一体化项目建设。完成城区污水处理厂提标改造，启动城区第二污水处理厂建设。完成丹江源水厂和城区水源地搬迁项目建设，力争年内让城区居民吃上甘甜的丹江水。加快推进静脉产业园建设，生活垃圾焚烧发电项目正式运营，餐厨垃圾处理、市政污泥处理、垃圾填埋场生态修复封场项目建成投用，垃圾场渗滤液全量化处理到位。推进城乡协同发展。编制完成县域村庄分类和布局规划，推动道路交通、通信、污水处理等基础设施和教育、卫生、文化等公共服务设施向农村延伸。加快补齐农村基础设施短板，新建通村道路117公里，完成改厕4000户，创建省级“千万工程”示范村6个、市级乡村振兴示范村13个、县级示范村39个。启动靳堂、葛埠口撤乡建镇。加快黄河滩区居民迁建后续产业发展，推进安置区周边商业区、生态产业区建设。加快文明城市创建，以城带乡融合发展，引领带动文明村镇、文明单位、文明家庭创建，持续提升城市文明程度和居民文明素养。加强基础能力建设。加快基层文化基础设施建设，丰富群众文化生活；持续加大基层医疗卫生基础建设投入力度，提高基层就诊率；健全完善基层防灾减灾指挥系统，做到应急指挥及时、迅速、有效。加快构建复合化交通廊道，服务保障高速公路建设，兰原高速建成通车，安罗高速、长修高速完成年度建设任务；加快推进郑新快速路建设，年内实现较大进展；建成黄延路、幸福路（平原示范区界－G107）、原官路等5条48.7公里农村公路。加快构建现代水网体系，持续提升水资源集约节约利用，启动实施天然渠、天然二支、文岩渠、文岩六支等25条灌排渠道综合整治提升项目。持续加强县域内5G网络覆盖深度，新建5G基站81个、高铁基站71个。

（五）坚持绿色发展理念，擦亮高质量发展底色

    全面践行习近平生态文明思想，坚持生态优先、绿色发展，打造舒适宜居的生活环境。加强黄河流域生态保护。严格落实“四水四定”，加快推进“五水综改”，持续加强河道和滩区治理。有序开展河湖水系修复治理，加快黄河流域水系综合治理一期、水利工程综合治理、水毁工程灾后修复重建等项目建设，全面提升流域内骨干河道生态环境；节约集约利用水资源，开展农业节水增效、工业节水减排、城乡节水降损行动；开展巩固提升国土绿化提速行动，建设博浪沙国家级森林公园、省级黄河湿地公园，强力推进山水林田湖草沙一体化保护生态修复，完成造林3747亩，谋划实施黄河流域生态修复项目3个，创建“沿黄森林示范村”3个、“森林乡村”7个、“花园式庭院”53个，对2000亩林地进行抚育管理，确保全县森林覆盖率达到22%以上。打好污染防治攻坚战。突出铁腕治污、精准治污、科学治污、依法治污。举一反三，抓好中央、省、市环保督察反馈问题整改，持续深化大气污染防治，加强工业企业排放、挥发性有机物、扬尘、机动车排放等精准治理，着力减少重污染天气，确保完成市定目标。严格落实河（湖）长制，加强水污染防治，加快西关排河、天然渠、文岩渠等水环境综合整治及生态修复，确保国省控考核断面达标。加强农村环境综合整治，确保农村生活污水治理率达到68%以上。加强土壤污染防治，保护土壤环境质量。积极推进农村面源污染治理，扎实开展“治理六乱、开展六清”人居环境集中整治行动，实现农村“净起来、绿起来、亮起来、美起来”目标。推动绿色低碳发展。严格落实国家节能降碳最新政策，处理好减污降碳与能源安全、经济发展之间的关系，确保安全有序降碳。严格新建项目节能审查，加强“两高”项目依法依规管理，坚决压减高耗能高排放行业产能，提高能耗产出率，帮助企业加快推动传统产业转型升级，推动重点行业清洁生产和绿色化改造。

（六）坚持纵深推进改革创新，激发高质量发展活力

以改革增活力，以开放促发展，纵深推进改革开放，切实增强县域经济发展活力。抢抓郑新一体化发展机遇。抓牢全市“一主两翼多点”空间布局重大机遇，积极融入郑新一体化发展，充分发挥我县在郑新一体化发展中关键部位作用，编制好国土空间规划，与新乡市郑新一体化空间布局衔接到位。加快构建以“两横两纵”高速路网为支撑，以“三横三纵”干线公路网为主线，以“六横九纵”农村路网为支线，以通村入组、四通八达的“四好农村路”为脉络的综合立体交通体系。支持中央厨房产业园与郑州餐饮行业协同发展，加快形成中原地区最大餐饮食材采购中心。支持装备制造企业争取郑州更多配套产业，打造紧密型产业链条。积极争取郑州文化教育、医疗养老、商贸娱乐等优质资源向原阳延伸，不断扩大郑新日常生活圈。高水平开放招商。围绕我县主导和优势产业、战略新兴产业，采取资本招商、平台招商、产业链招商等多元招商方式，绘制“四张图谱”，落实“四个遍访”，强化要素保障，加强精细化服务，提高“签约一批”项目质量和投资强度，建立产业链链长和产业联盟会长“双长制”，着眼建链、延链、补链、强链，突出招大引强、招新引尖，推动产业集群式引进、链条式转移、基地化发展。全年力争新引进10亿元以上项目5个以上、5亿元以上项目10个以上。实现利用外资6970万美元，引进市（省）外资金67.77亿元，力争外贸进出口总额完成2.29亿元。优化营商环境。全面实行重点项目“首席服务员”制度，守信兑现招商引资项目合同承诺，积极落实招商引资优惠办法，为企业投资创造优良环境。加快政府数治化转型，以更大力度深化“放管服效”改革，加强“互联网+政务服务”建设，完善“模拟审批”机制，提高“网上办、一次办”比例，提高项目审批落地效率，实现政务服务事项进驻率、数据归集率等“8个100%”。全面实施政务服务、市场开放、法治监管、生态生活、亲清政商五大环境提升工程，深入推进一件事一次办、有诉即办、交房即交证、依规依法兑现承诺等集中攻坚行动，严厉打击恶意逃废债务、电信网络诈骗等行为，持续办好“12345”热线、“飞毛腿”民生新闻热线，确保营商环境评价进入全市第一方阵。深化重点领域改革。全面落实省直管县财政体制改革各项措施，强化“经营财政”思维，主动上项目、聚财源，抓住机遇做大做强县域经济，夯实县域财政基础。深入推进投融资体制改革，用活用好“市级平台＋县级资源”项目建设模式，充分利用市国有资本运营集团平台，推动资源向资产加速转变，做大做强金豫河投资集团。全面落实各项税费优惠政策，持续推进增值税、个人所得税、社保费改革，推动减税降费与税制改革协同发力。整合各类数据资源，搭建协同配合、上下联动、高效处置的新型大数据共享交换平台，实现各类信息系统互联互通。持续深化医药卫生体制改革，完善公立医院管理体制、运行机制，落实“两个允许”政策，优化医共体内部绩效考核和薪酬分配。

（七）坚持以人民为中心，共享高质量发展成果

始终坚持人民至上理念，着力保障和改善民生，让人民群众的获得感更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。打造健康原阳。从紧从严、落实落细常态化疫情防控各项措施，加快扁平化指挥、平急转换、多点触发机制建设，确保一旦发生疫情，能够在最短时间、最小范围圈住封死捞干扑灭，坚决守好来之不易的疫情防控成果。强化“三医联动”，强弱项、补短板，巩固提升紧密型县域医共体建设成果。县疾病预防控制中心整体搬迁工程启动建设；中医药救治能力提升项目、县医疗卫生防疫、应急、医学隔离副中心项目等尽早落地；完成卫生健康大数据管理中心建设，17个基层医疗卫生机构标准化率达到80%，实现县域就诊率88%目标。优先发展教育。持续加大教育投入，全方位整合教育资源，巩固义务教育基本均衡县创建成果。加快教育重大项目建设，高起点建设科教园区，加快河南牧业经济学院食品产业技术研究院、郑州轨道工程职业学院原阳校区建设。新改（扩）建公办幼儿园3所、中小学6所，稳快推进农村中小学校舍维修改造、“薄改”项目，切实提升教育硬件水平。支持和规范民办教育发展，9月底民办义务教育阶段学校学生占全县义务教育阶段学生比例下降至5%以内。加快园丁小区建设，完成2020-2021农村教师周转宿舍项目，着力解决农村教师住房问题，让农村教师安心从教。全面落实义务教育“双减”政策，切实减轻学生课业负担。强化社会保障。聚焦群众“急难愁盼”问题，突出抓好“一老一小一青壮”工作，继续扎实开展“我为群众办实事”活动。以实施人才强县工程为引领，高质量推进“人人持证、技能河南”建设，年内完成补贴性职业技能培训6700人，新增技能人才5830人，新增高技能人才2910人，逐步实现技能劳动者全部持证就业，新增城镇就业6500人以上、城镇失业人员再就业1900人以上、农村劳动力转移就业3700人以上。实施全面参保计划，扩大社会保险覆盖面，鼓励灵活就业人员、新就业形态劳动者参加社会保险，同步做好失业保险援企稳岗工作。制定完善三孩政策配套措施，做好“一老一小”照护服务。做好文旅融合。围绕“喜迎党的二十大”主题，推出一批具有时代性、弘扬主旋律的文艺作品，办好丰富多彩的文化活动，充分激发全县上下爱党爱国情怀；深入实施文化惠民工程，推进“书香原阳”建设，打造一批嵌入式城市书房、文化空间，年内建成乡村文化合作社40个、城市书房3个。树立“旅游+”产业品牌，依托产业优势、人文内涵，引导农业、工业、服务业与旅游业融合发展，启动省级全域旅游示范县创建工作。发展全域乡村旅游，增加优质文旅产品供给，谋划创建一批A级旅游景区、农文旅融合示范点、省级乡村旅游重点村、工业旅游示范基地等，并围绕现有特色旅游资源，打造特色旅游线路，构建“一河三带”全域旅游新格局，力争年内接待游客突破360万人次、收入突破6亿元。抓好社会稳定。加快推进应急体系建设，健全极端天气和重大风险研判机制，提升防灾减灾能力。兜牢政府债务风险底线，切实化解政府隐性债务，保障“三保”支出。着力防范地方金融风险和企业债务风险，持续抓好农信社不良贷款清收、担保链风险化解、非法集资案件处置，营造良好金融环境。严格落实“安全生产十五条措施”，坚持“三管三必须”，用好安全生产“一本账”，确保安全生产形势稳定。加强房地产领域风险防控，积极稳妥化解问题楼盘。创新社会治理，践行新时代“枫桥经验”，推动政治自治法治德治数治融合，完善城乡社区治理和服务体系，“三零”创建取得扎实成效。坚持关口前移，加强诉调对接，解决好群众合理诉求。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，全面提升社会治安防控体系建设水平，保持社会大局和谐稳定。

同时，持续做好国防教育、人民防空、退役军人事务、双拥共建等工作，更好发挥工会、共青团、妇联、残联等人民团体桥梁纽带作用，统筹做好民族宗教、统计、审计、气象、外事、侨务、档案、地震、邮政、社科等各项工作。

四、持续加强政府自身建设

当前，我县发展任务十分繁重，竞争形势异常激烈，我们将勇于担当、务实创新，不负人民殷切期盼，把满足人民对美好生活的向往当作我们的首要奋斗目标，努力开创政府各项工作新局面，全力打造人民满意政府。

——始终把对党忠诚作为第一要求。坚持把政治建设放在首位，学深悟透用实习近平新时代中国特色社会主义思想，巩固拓展党史学习教育成果，坚决捍卫“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”、胸怀“国之大者”，锤炼忠诚、干净、担当的政治品格，加强政府系统意识形态工作，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚决把党中央和省委、市委、县委各项决策部署落实到政府各领域全过程。

——始终把实干担当作为第一品格。大力发扬“团结、务实、创新、争先”的工作精神，围绕各项决策部署，锤炼“敢想、敢干、干成、干净”干部作风。落实“13710”工作制度，进一步加强正向激励，完善容错纠错机制，让全县广大干部身上有正气、脚下有底气、攻坚有力气。强化“答卷意识”、克服“本领恐慌”，着力提升规律把握能力、政策运用能力、改革创新能力、项目谋划能力、工作落实能力，努力在勤学苦干、多思善悟中成为本职工作的行家里手。

——始终把依法行政作为第一准则。认真贯彻习近平法治思想，牢牢树立法治意识，忠实履行宪法法律赋予的职责，依法行政，依法治理，抓好法治政府建设。深入开展“八五”普法，推动全民尊法学法守法用法。严格执行重大行政决策法定程序，全面落实“三重一大”、重要事项请示报告和政务公开制度，确保权力运行公开透明。认真办理人大代表建议、政协委员提案，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，广泛接受社会舆论监督，用心用情用力办好人大代表建议和政协委员提案。

——始终把清正廉洁作为第一底线。以能力作风建设年和作风纪律大整顿活动为抓手，坚决贯彻全面从严治党各项要求，压紧压实党风廉政建设责任制，贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决惩治各种腐败行为和不正之风，大力纠治形式主义、官僚主义。加强工程项目全过程监督，坚决做到“四不介绍”，始终保持清廉本色。严格预算执行、严控追加资金、压减一般支出，用政府的“紧日子”换取人民群众的“好日子”。

各位代表，新目标催人奋进，新征程任重道远。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全县人民，踔厉奋发，笃行不怠，朝着“四个前列”奋斗目标勇毅前行，努力在现代化原阳建设中展现更大作为，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！