政府工作报告

——2024年2月27日在原阳县第十五届人民代表大会

第四次会议上

原阳县人民政府县长  郭新杰

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神开局之年，也是新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记视察河南重要讲话和指示批示精神，全面落实上级党委、政府各项决策部署，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧围绕“123456”工作思路，聚焦实现“两个高质量”“十大提升”目标，全力以赴拼经济、奋勇争先抓发展，交出了一份稳中求进的高质量发展答卷，推动现代化原阳建设迈出了坚实步伐。全年地区生产总值完成194.71亿元，增长3%；规模以上工业增加值增长1%；工业投资增长2.6%；一般公共预算收入完成13.16亿元，增长10.3%；社会消费品零售总额完成78.12亿元，增长5.3%；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长5.4%、7.4%。

一年来，我们在延链条、提能级上谋实策，产业发展集群起势。省委书记楼阳生对我县预制菜产业发展给予肯定。市委书记李卫东在市委全会暨市委经济工作会议上指出，原阳“两大”产业发展势头非常好，呈现出一片繁忙的建设景象。绿色食品产业蝶变成势。49家规上食品企业实现营收83.5亿元，其中超亿元以上企业13家。预制菜创新示范产业园建设“四区”同进，余同乐、雪中雪等38家企业全面开工，大汤师、兴多兴等16家企业投产在即。《预制菜—黄河鲤鱼》《预制菜—羊蝎子》等6项团体标准发布。中央电视台一套及新闻频道《朝闻天下》栏目并机宣传原阳预制菜。成功举办“一品天下·沿黄九省美食大会暨中原农谷（原阳）融媒采风”传播活动。荣获“中国预制菜产业示范县”称号，以第四名成绩被工信部所属赛迪研究院评为“2023年全国百强预制菜产业基地”。装备制造产业乘风起势。39家规上装备制造企业实现营收37.3亿元，增长14.9%。投资50亿元、占地1173亩的汽车零部件产业园全面启动，瑞立金属、众力制动、斯凯特汽车技术、隆海工程机械4家企业开工建设，上海兆丰、蓝光电子科技等5家企业签约入驻。电气机械和器材、通用设备等产业细分领域加速完善，宋源钢构、河南远迈等4家企业投产达效，一缆电缆、顺行建筑等5家企业全面开工。现代服务产业提速扩势。金豫河冷链物流园建成投用，大迈六宝智慧冷链保税仓库容量同比增加近30%，涵盖豫北辐射全省的大型冷链物流枢纽加速成型。省级全域旅游示范县创建稳步推进，“快进慢游”旅游交通网络加速构建，创成4个市级研学旅游基地，华宝文化园等文旅项目开园，全年接待游客1.5万人次，创收近800万元。同时，健康服务、养老育幼、家政服务、商贸服务等生活性服务业持续壮大。

一年来，我们在抓招商、扩投资上出实招，发展支撑全面夯实。树牢“项目为王”理念，以“非常之力”上项目、“非常之心”抓招商、“非常之举”扩投资，全方位全要素保障项目落地投产。项目建设高质高效。304个省市及规划外灾后重建项目全面完成。110个全生命周期项目全部开工建设。开展“三个一批”活动3期，实施项目21个，总投资147.4亿元。32个省市重点项目超额完成年度投资计划。德裕实业、壹德实业等项目实现当年开工、当年建成。招商引资成果丰硕。“招商引资年”活动深入开展，“241”招商体系全面发力，全员招商、驻地招商、展会招商协同推进，2023年度原阳重大签约巡展暨闽商预制菜产业园推介活动成功举办，全年签约项目54个，总投资212.1亿元，其中亿元以上项目28个。引进市（省）外资金74.9亿元，超额完成全年目标。要素供给保障有力。全年供应土地7131亩，新增储备用地1655亩。“一热一冷一基金”措施持续惠企。40蒸吨/小时工业蒸汽项目一期投用，每年可为开发区用气企业节省成本3500余万元。争取中央预算内投资、专项债等资金9.6亿元，落实各类减税降费1.1亿元。公开引进高层次和急需紧缺人才42名，落实生活、安居、健康等综合配套，人才要素加快集聚。

一年来，我们在打基础、育产业上干实事，乡村振兴蹄疾步稳。狠抓粮食安全责任落实，大力培育乡村产业，持续推进农业增产、农民增收，加快农业农村现代化步伐。粮食安全稳定有力。有效应对夏收“烂场雨”、秋收“连阴雨”，粮食总产13.8亿斤。守牢88万亩耕地保护红线。“中原农谷”南区建设稳步推进，20万亩高标准农田示范区完成建设，阳阿小麦展示区、太平镇水稻展示区、智能化信息管理中心投入使用。全国绿色食品原料（水稻）标准化生产基地县、省级稻米现代农业产业园、省级农产品质量安全县成功创建。“原阳大米”连续三届进入《全国名特优新农产品名录》。农畜产业质量安全抽检合格率达100%。产业培育富有成效。投入资金1.4亿元，实施产业项目17个，在全省衔接资金支持特色产业项目绩效评价中被评为“A”等，获得奖励资金2000万元。建成小麦、水稻良种繁育基地15万亩，特色高效经济作物30万亩。新建黄河滩羊养殖基地5个，培育省级“育繁推”一体化种企6个。以特色产业带动乡村产业全链条升级典型做法在全省推广。获批国家级肉羊产业集群县、省级肉羊大县培育县、省级绿色种养循环农业试点县。地力加油站试点县全省唯一。脱贫成果持续巩固。聚焦“两不愁三保障”，坚持“4764”工作法，扛牢“八项责任”，扎实做好教育扶持、住房保障和健康扶持等工作，实现监测对象户均享受政策4.7个。精准施策、固强补弱，建立“双绑”机制，绑定农户6830家，带动户均增收1.1万元。全县脱贫户人均纯收入1.7万元，增长14.7%，增幅居全市第2，牢牢守住了不发生规模性返贫的底线。

一年来，我们在补短板、强功能上下实功，城乡建设质效双升。坚持以人为核心的新型城镇化，做优城乡基础配套，完善城乡路网体系承载能力，全面推动城市内涵发展、城乡融合发展。城市功能持续完善。实施市政项目36个，建成道路23条17.5公里、污雨水管网34.5公里，道路绿化50.6公里。新（改）建供水管网11公里、燃气管网11.7公里，新增集中供热面积51.4万平方米，丹江源水厂正式通水。市政污泥处理项目、餐厨垃圾处理项目建成投用。6个老旧小区“旧貌换新颜”，城中村1038户群众实现安居梦。6个问题楼盘全部复工，5个保交楼项目累计交付2395套，交付率达90.5%。城市公交5号、8号线路开通。兰原高速全线贯通，互通连接线胜利路正式通车；安罗高速、长修高速建设全面推进。乡村建设取得实效。阳阿乡、路寨乡撤乡建镇。124个村完成“四通一规范”建设。王包线北段、黄庄三干桥等3个改建项目通车。301个5G网络基站建成，5G网络实现全覆盖。补助资金277万元，实施危房改造、农房抗震改造146户。458个行政村市场化保洁全覆盖。13个乡（镇）污水处理站实现统一运维。“治理六乱、开展六清”行动取得扎实成效，新建村级游园52处，清理黑臭水体34个，整理河塘沟渠110公里。生态环境向优向好。开展扬尘、餐饮油烟、工业污染减排等专项治理，PM_2.5、PM₁₀、优良天数三项指标持续保持“两降一升”。深入推进“清四乱”常态化、规范化，开展河湖管理水行政执法专项行动，完成24个黄河流域入河排污口溯源整治。天然渠、文岩渠出境断面水质均达到Ⅲ类水质标准，集中饮用水源地水质达标率稳定保持在100%，全县地表水环境质量在全省县（市、区）排名第3。全县土壤环境质量保持稳定。

一年来，我们在谋创新、促改革上求实效，发展活力充分释放。坚持创新引领，强化科研经费投入，持续优化创新生态，破除深层次体制机制障碍，推动产业链与创新链深度铆合。创新主体加快升级。财政科技支出增长15.2%。高新技术产业增加值占规上工业增加值比重达31.4%。培育“专精特新”中小企业5家，“瞪羚”企业、省级制造业单项冠军企业实现零的突破，新增国家级高新技术企业22家、省级创新型中小企业29家。规上工业企业研发活动覆盖率达到91.4%，居全市第2。科创支撑持续强化。深入实施人才强县战略，新增高技能人才1806人。高效运用院士工作站、河南预制菜产业联盟优势，深化与大连工业大学、河南牧业经济学院等高等院校、中国肉类协会等全国知名行业协会合作，预制菜产品研发中心、产业运营中心、食品检测中心等“五大中心”加快建设。重点改革纵深推进。县级2281项政务服务事项实现全流程网办。39项事项纳入“一件事一次办”事项目录，压缩办理时限74.5%。“万人助万企”活动卓有成效，解决问题179件，为企业争取和落实上级奖补资金1678万元。医药卫生体制改革持续推进。

一年来，我们在办实事、惠民生上创实绩，民生福祉持续增进。坚持把有限财力用于改善民生，努力用“政府所干”成就“群众所盼”。十项重点民生实事圆满完成。社会保障稳固有力。高质量推进“人人持证、技能河南”建设，完成各类职业技能培训2.6万人。“就业原阳”线上服务平台周周直播带岗，城镇新增就业9086人，农村劳动力转移就业1.1万人。发放低保、残疾人补贴等各类救助资金9745万元，惠及群众4.8万余人。2个综合养老服务中心和17个社区养老服务站投入运营。社会事业提质扩优。新建、改（扩）建公办幼儿园5所，规范普惠性民办幼儿园111所，建成农村周转宿舍221套，完成义务教育薄弱环节改善与能力提升项目8个，新增学位1200个。深化课堂教学、高考“四新”改革，高考一本上线人数实现“十三连增”。17个乡（镇）卫生院实现“中医馆”全覆盖，58个行政村建成中医阁。玄武公园开园，2座城市书房建成投用，县美术馆对外开放。社会大局保持稳定。建立安全生产“领导+专班+专家”工作机制，1444家生产经营单位实现安全生产“一本账”管理，常态开展“八查一打”专项行动，全县安全生产形势持续平稳，年度考核全市第1。落实“123”“321”防汛工作“金标准”，有效应对汛期暴雨和低温极端天气。“三零”创建深入开展，创建达标村420个、达标企业6119家。省级食品安全示范县创建复审通过现场验收，打造食品生产经营“6S”管理标杆企业58家，242家公共服务场所实现“互联网+智慧监管”。“八五”普法全面推进，建成国家级民主法治示范村1个、省级民主法治示范村25个。荣获省平安建设优秀县。省豫筑平安雷霆1号反诈专项行动全市第1。信访案件处理满意率居全市第一方阵。扫黑除恶斗争常态开展，4次“雷霆”专项行动稳居全市前3，“平安原阳、善良原阳”深入人心。

在推动经济社会高质量发展的同时，我们高度重视政府自身建设。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，认真落实“第一议题”制度，跟进学习“必读篇”，扎实学习“最新篇”，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。自觉接受法律监督、民主监督、审计监督、统计监督和社会监督，办理人大代表建议85件、政协委员提案160件，办复满意率100%。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”。常态化开展“两优一争”活动，认真践行“一线工作法和半天室内工作法”，全面落实“马上办理、马路办公”和重点工作“周交办、月点评”例会制度，推动政府工作扎实开展，各项任务全面完成。

同时，深入推进国防教育、国防动员、人民防空建设，扎实做好双拥、退役军人服务保障工作。持续深化民族团结进步创建，民族宗教工作受到全市通报表扬。工会、共青团、工商联、妇女儿童、残疾人、红十字、慈善等事业实现新发展。侨务、统计、史志、气象、地震、供销、社科、机关事务管理等工作取得新成绩。

各位代表，事非经过不知难，成如容易却艰辛。一年来，县委总揽全局、科学决策，县人大、县政协有力监督、建言献策，凝聚起战无不胜的磅礴力量；一年来，党员干部坚守初心、社会各界倾情相助、人民群众努力奋斗，汇聚起跨越发展的强大动能。全县经济社会发展取得的每一点成绩、每一项进步、每一份收获，都是习近平新时代中国特色社会主义思想指引的结果，都是我们大家无怨无悔、团结拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向社会各界朋友，向驻原部队、武警官兵、公安干警、消防指战员，向所有关心、支持、参与原阳发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

各位代表，知不足而奋进，望远山而力行。在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，当前还面临不少困难和问题：一是经济发展仍需加力。GDP总量较小，传统产业占比较大，战略性新兴产业较少，主导产业创新能力不足。二是公共服务仍需加劲。教育文化、医疗卫生、社会保障等基本公共服务与人民群众的期望还有较大提升空间。三是工作作风仍需加强。部分干部的创新能力、工作作风、争先意识与高质量发展形势不相匹配等。这些都是发展中的障碍、前进中的挑战、转型中的矛盾，我们一定直面问题，勇于担当作为，采取有力措施，认真加以解决。

二、2024年主要工作安排

    2024年是新中国成立75周年，也是实现“十四五”规划目标的攻坚之年。围绕县委十三届六次全会暨县委经济工作会议擘画的发展蓝图，今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察河南重要讲话重要指示，落实中央和省委、市委、县委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，锚定“两个确保”、持续落实“十大战略”“十大建设”，紧盯“两大跨越”、推进“十大工程”，落实“1+6+5”工作部署，聚焦“两个高质量”、突出“产业兴县”、持续推动“十大提升”，坚定不移做大做强做优绿色食品、装备制造两大主导产业，推动经济实现质的有效提升、量的合理增长、势的蓄积壮大，奋力谱写中国式现代化建设原阳实践新篇章。

主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%，规上工业增加值增长7.5%，固定资产投资增长8.0%，社会消费品零售总额增长8.5%，一般公共预算收入增长6.5%，居民收入与经济增长同步，单位生产总值能耗与“十四五”目标统筹衔接。我们将在实际工作中争取更好的结果。

上述预期目标，综合考虑了“十四五”规划目标和各方面因素，既兼顾了需要与可能，又立足于当下和长远，是充分考虑“十四五”规划目标、原阳发展基础和实际情况科学确定的，既务实可行又积极进取。实现这个目标，必须始终坚持党的全面领导，永葆“闯”的精神、“拼”的劲头和“干”的作风。要突出“产业兴县”战略，紧密对接国家宏观政策，放大政策叠加倍增效应，以产业“攀高向新”之力，支撑经济发展之“稳”。要树牢“项目为王”理念，精准对接重点产业链高质量发展战略，以项目“拔节生长”之势，助推经济发展之“进”。要锚定“三区两极”建设，深化拓展“十大提升”重点任务，以创新“突破跃升”之举，实现经济发展之“腾”！

重点抓好八个方面工作：

（一）把产业兴县作为关键之举，全力以赴稳增长、调结构，推动发展优势再塑造。以推进新型工业化为主线，推动主导产业发展壮大、传统产业转型升级，加速培育战略性新兴产业，加快形成新质生产力。

推动绿色食品制造业再攀新高。大力实施“1165”预制菜升级行动，聚力打造全国知名预制菜全产业链生产基地，力争年内预制菜全产业链营收达到300亿元。全面编制《预制菜产业发展规划》。完善中国（原阳）预制菜创新示范产业园市政道路、排水管网、蒸汽管网等基础配套设施，推动漳州兴威、漳州丸滋等33家签约项目落地建设。引导现有预制菜企业扩能增量，推动大单品持续迭代、品类延展。强化服务保障能力，“五大中心”6月底前建成投用。指导九豫全主板上市。支持培育雨轩争做全国“羊老大”。谋划推进“豫见原阳”预制菜美食一条街建设。提级扩容中国（原阳）预制菜网，力争电商销售额突破10亿元。发布《黄河滩羊高品质羊肉供应基地标准》等4个团体标准，制定《预制菜加工过程技术规范》等2个地方标准，打造全省标准领跑区。

加速汽车零部件产业集聚起势。牢牢把握郑州建设全国重要新能源汽车关键零部件研发和整车生产基地机遇，以万向钱潮智造、祥瑞汽车部件为引领，巩固提升汽车制动、转向系统等产品优势，扩建扩产、做大做强，提高汽车零部件市场竞争力，打造汽车部件龙头企业。全力推进汽车零部件产业园建设，瑞立金属、斯凯特汽车技术、众力制动及隆海工程机械4个项目年内竣工投产，上海兆丰、中天膜科技等5个项目落地开工。同时，积极引导区外汽车零部件企业搬迁入驻，实现集群发展。力争年内汽车零部件企业营收突破60亿元。

培育战略性新兴产业发展壮大。聚焦“六新突破”，深入推进省委生产性服务业十年倍增计划，加大数字经济产业的扶持力度，完成数字化“智慧就业”系统平台建设，加快河南设研院工程技术研究中心及产业转化创新基地二期等项目建设，以“5G+智能制造”为契机，着力培育一批先进计算产业链重点项目，打造数字经济新赛道，引领制造业跑出数智加速度。做好数字化转型服务，完成注册省数字化转型服务平台企业50家以上，力争2025年实现规上制造业工业企业数字化转型平台全覆盖。积极培育农村电商、研学科普等农业跨界新业态，智慧物流、跨境电商、现代展会等服务业融合新业态，推动生产方式、企业形态、商业模式等深刻变革。以预制菜美食一条街建设为契机，打造“美食+文化”新地标。推动雨轩、骑士精酿创建工业旅游示范基地。力争战略性新兴企业增加值占规上工业增加值比重超过15%。

（二）把项目建设作为有力支撑，坚定不移扩投资、蓄势能，推动发展支撑再强化。牢固树立“项目为王”理念，精准聚焦谋项目，全力以赴建项目，持续扩大有效投资，稳住经济发展基本盘。

远谋近施抓储备。立足提前布局、抢先抓早，坚持挖存量和扩增量并重，聚焦“中原农谷”南区、“两大”主导产业、农林水利、社会事业、基础设施等重点领域，在项目谋划包装的体量、质量、深度上持续发力，不断充实完善动态项目库。年内谋划实施项目256个，总投资936.3亿元。积极申报中央预算内投资项目、专项债项目、国债项目53个、资金37.4亿元。

提速攻坚抓建设。深入推进“三个一批”活动，加快总投资791.7亿元的165个在（续）建项目建设，确保形成更多实物工程量，力争完成投资252.6亿元以上。全面加快总投资144.6亿元的91个新开工项目前期手续办理，加强对项目规划、可研报告等方面的评估论证，实现项目建设阶梯推进、滚动开展。服务保障安罗高速、长修高速完成年度建设任务。充分激活民间投资，鼓励引导社会资本投资新型基础设施等领域，最大程度发挥政府有限资金乘数效应。

精准高效抓要素。落实落细“636”体系，做到高位推动、部门联动，切实为项目建设保驾护航、助跑添翼。突出节约集约导向，强化亩均效益引领，多点发力、重点攻坚推进产业用地提质增效。加快预制菜产业园、凡品速食产业园、闽商预制菜产业园等1000余亩土地组卷报批进度。持续开展银企对接活动，发挥财政增信撬动作用，规范金融机构信贷行为，强化金融赋能。常态化开展招才引智，确保引进急需紧缺和优秀人才100名以上。深化产教融合，打通各类高层次人才和劳动力与用人单位的信息通道，进一步提高企业人才和智力支撑能力。

（三）把扩大需求作为战略基点，多措并举强主体、促消费，推动经济活力再迸发。市场主体是经济发展的底气所在，消费是驱动经济增长的主引擎，抓实抓细市场主体培育，充分激发有潜能的消费，巩固经济向好态势。

扩能升级壮筋骨。实施“专精特新”企业倍增计划，分类建立企业培育库，开展重点跟踪培育、精准服务，引导企业在细分领域“深耕细作”，练就“独门技艺”，助力企业提档升级。年内新增国家和省级“专精特新”中小企业3家以上，新增高新技术企业5家以上，“小升规”工业企业12家以上。推动制造业智能化改造和数字化转型，引导祥瑞汽车部件、万安制动等企业设备更新换代、技术迭代升级，确保规上工业企业研发活动覆盖率保持在90%以上。支持九豫全、雨轩等企业做大做强，力争产值超10亿元企业突破5家。

培育市场增主体。深化拓展“万人助万企”活动，将助企纾困向“三化改造”“双招双引”“六新突破”延展，深化拓展县级领导、首席服务单位、首席服务员分包重大项目工作机制成效，持续提升市场主体诉求办理效能。全面落实各类减税降费支持政策，稳步开展清欠工作，进一步增强企业发展信心。维护好企业家权益，鼓励和支持企业家办好企业、争创一流。力争年内新增入库“四上”企业30家以上，市场主体突破5.5万户。

扩大消费激活力。落实好上级促消费政策，顺应消费多样化、个性化、年轻化趋势，创新商品和服务供给，切实增强消费意愿。聚焦汽车、家电、家居等领域，推动传统消费加快恢复和扩容提质。落实促进房地产业健康发展政策措施，举办房展会等促销活动，拉动房地产市场消费。实施消费新场景培育计划，高水平打造特色商业街、网红消费点、夜间消费集聚区，培育发展社区团购、直播带货等新兴消费。力争年内社会消费品零售总额实现8.5%增长。

（四）把“三农”工作作为重中之重，尽心竭力兴农业、拓产业，推动乡村振兴再加快。坚持把推进乡村全面振兴作为新时代“三农”工作的总抓手，扛牢“中原农谷”南区建设重任，提升乡村建设水平，擦亮和美乡村底色。

扛稳粮食安全政治责任。抓住稳面积、增单产两个关键，推动“良种、良法、良治、良田、良机”有机融合，确保全年粮食种植面积稳定在165万亩以上，粮食总产稳定在14亿斤以上。加快“中原农谷”南区建设，健全“投融建运管”一体化模式，完成4万亩高标准农田建设，守好粮食安全“饭碗田”。加快推进“地力加油站”试点项目建设。推进农技、农机、农经“三支队伍”改革，增强公益性服务功能。争创国家级农产品质量安全县、全国主要农作物全程机械化示范县。

打造现代特色农业产业。加强与涉农高校院所对接合作，建立联合种业育种和繁育体系，共建研发创新平台，确保小麦种子繁育基地稳定在14万亩以上，引进农作物新品种15个以上。培育省级农业产业化联合体1家以上、省级农业产业化龙头企业1家以上。持续强龙头、补链条、兴业态、树品牌，因地制宜做好“土特产”文章，扶持原阳大米、黄河滩羊等一批特色农产品“走出去”。组织好全国春季农业生产工作会。谋划实施国家绿色食品原料稻米生产基地和国家农业绿色发展先行区项目建设，打造全国可复制推广的高效农业示范区、绿色种养循环农业新名片。

巩固拓展脱贫攻坚成果。对易返贫致贫人口做到“早发现、早干预、早帮扶”，守牢不发生规模性返贫底线。扎实推进“万企兴万村”，健全“市场+龙头企业+合作组织+基地+农户”帮扶机制，统筹县级衔接资金1.1亿元，加快实施乡村振兴产业类项目，产业占比70%以上，实现脱贫户和监测户人均纯收入增幅在两位数以上。大力实施村集体经济项目，确保村集体经济收入只增不减。

（五）把城乡建设作为有力抓手，多管齐下补短板、优环境，推动城乡功能再完善。持续推进以人为核心的新型城镇化建设，不断提高基本公共服务均等化、优质化水平，持续提高城乡居民生活品质。

完善基础设施配套。实施总投资13.6亿元、总长21.8公里的市政道路项目，建成雨污水管网20.2公里。谋划推进第二污水处理厂和城区雨污水管网改造项目。完成供电公司家属院等12个3.8万平方米的老旧小区改造项目。新建5座城区公共卫生间。完成50万平方米供暖任务。实施万象路7万平方米绿化提升工程。完成垃圾分拣中心项目建设，提升垃圾无害化和资源化处理水平。

建设宜居宜业乡村。加快实用性村庄规划编制，持续完善村庄布局规划。深入开展“治理六乱、开展六清”农村人居环境集中整治，巩固“厕所革命”成果，统一运维好13个乡（镇）污水处理站。积极稳妥推进“四通一规范”工程，年内完成市定改造任务。推进G107辅道至G327改建项目，开工郑新快速路（S227），积极申报S225原阳段至G107段拓宽改建项目，持续完善内通外联格局。

推动绿色低碳转型。扎实开展大气污染防治，抓好扬尘污染、秸秆焚烧、散煤燃烧等重点领域污染防控，保持PM_2.5、PM₁₀、优良天数“两降一升”。全面排查整治涉水企业和入河排污口，确保地表水环境质量持续位居全省前列。推进中沁原阳阳阿一期100兆瓦风电项目建设，力争年内建成并网。扎实做好“禁限塑”工作，加强与中科新投（河南）运营管理有限公司对接，力争年产30万吨可降解预制菜包装基地签约落地。持续关注土壤现状，健全固废日常监管体系，努力实现蓝天常在、碧水长流、净土永驻。

（六）把创新开放作为有效手段，千方百计优服务、增动能，推动发展环境再优化。树立“大抓招商”鲜明导向，聚全县之智抓招商，创新引领建平台，驰而不息优环境，为全县经济社会高质量发展注入源源不断动力。

提升招商引资实效。充分发挥“241”招商体系作用，紧盯国内知名企业、独角兽企业、隐形冠军企业，抓好驻地招商、大员招商、以商招商、产业链招商，精心谋划引进一批补链延链强链项目，努力做到以资源引投资、以市场换产业，力争引进投资亿元以上项目30个以上。加大外资引进力度，大力培育外贸进出口企业，推动雨轩、黄河新材料、浙江吉莎集团等企业扩大进出口规模，确保实际使用外资预期到位资本金增长4%以上，外贸货物贸易完成2.6亿元、增长5.5%以上。深入落实制度型开放战略，加快区域保税物流中心、进境肉类指定监管场地申建，全面融入全省“四路协同”战略。

加快创新平台建设。实施科技型企业市级研发机构全覆盖工程，支持九豫全、雨轩、祥瑞汽车部件、黄河新材料等企业，优化工程（技术）研究中心、企业技术中心布局，确保年内研发经费增长20%以上。推进福香居、万安制动等市级创新平台晋级省级平台，确保年内新增省、市级科技研发平台3家以上。推行“研究院所+创新平台+合作项目”运行模式，以中国（原阳）预制菜创新研究中心为依托，以九豫全、雨轩等企业为载体，推动设立预制菜成果转化专项，谋划实施原阳预制菜中试基地，全方位提升科技成果转化效率，力争技术合同交易成交额突破5亿元。

强化营商环境打造。围绕打造“六最”营商环境，深化营商环境综合配套改革，完善制度、健全机制、形成标准、塑造流程，提升营商环境综合优势。聚焦市场主体和群众关切，提升政务服务水平，加快审批流程再造，稳步推进50项“一件事”事项上线运行，深化行政审批“一窗受理”，持续加强“不见面审批”，推行“一码管地”“带押过户”，探索“秒批秒办”“去前台化”不动产登记模式，发挥“码上监督”服务平台作用，不断提升市场满意度。落实落细促进民营经济发展壮大举措，细化要素获取、公平执法、权益保护支持政策，激发民营经济生机活力。

（七）把民生事业作为根本任务，倾情尽力惠民生、增福祉，推动生活品质再提升。聚焦“一老一小一青壮”，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，着力补齐民生领域短板，全力办好十项重点民生实事。

用稳定就业促进群众增收。深入推进“人人持证、技能河南”建设，围绕“原阳预制菜”人力资源品牌，强化精准培训，年内完成各类技能培训1.1万人次，新增技能人才3200人、高技能人才1800人。抓好高校毕业生、退役军人、农民工、就业困难人员等重点群体就业，实现零就业家庭动态清零。实施农民工返乡创业示范项目，新增城镇就业4000人，失业人员再就业800人。持续做好援企稳岗工作，增加就业岗位韧性，城镇调查失业率控制在5.5%以内。

用优质教育成就学子梦想。持续实施学前教育普及普惠和质量提升工程，普惠性幼儿园覆盖率达到92%以上。推进体育设施建设，建成4个足球场。实施9所幼儿园办学条件改建、提升，启动八小（二期）等5所学校建设，加快4所中（小）学、安阳学院原阳校区（二期）、郑州轨道工程职业学院原阳校区项目建设，力争年内郑州轨道工程职业学院原阳校区实现招生。强化文化服务供给，新建2座城市书房，开展各类文化活动不少于600场次。

用坚实保障托举群众幸福。启动县中医院医技综合楼建设项目，实施医疗卫生基础建设项目4个、县级医疗机构综合能力提升项目2个。抓好国家级卫生县城创建工作，申报国家级卫生乡镇1个。加快中医药传承创新，力争一举创成全国基层中医药工作示范县。持续完善“两建三融四行动”，加快县级康养中心建设，启动乡（镇）敬老院向区域综合养老服务中心转型项目，完成1077户生活困难老年人家庭适老化改造，力争居民健康素养水平达到30%以上。深入推进全民参保计划攻坚行动，五大保险参保人数达32.2万人以上。

（八）把风险防控作为底线任务，持之以恒抓安全、护稳定，推动社会治理再深化。落实落细总体国家安全观，补齐安全短板、守住安全底线，以高水平安全保障高质量发展。

慎始如终抓好安全生产。坚决落实“三管三必须”，推行安全生产网格化管理，用好安全生产“一本账”，发挥“领导+专班+专家”工作机制作用，压实安全生产责任，保障安全生产形势持续稳定向好。深入开展食品药品等重点领域风险排查，及时梳理市场监管领域风险隐患，做到未雨绸缪、防范在前。坚持“123”“321”防汛工作机制，持续抓好防灾减灾救灾工作。

积极稳妥化解重大风险。有效化解房地产领域风险，促进房地产市场平稳健康发展。全力抓好5个保交楼项目攻坚，确保6月底全部交付。严格落实“一揽子”化债方案，妥善处置地方债务风险，严控政府投资项目，做到隐性债务不新增、“三保”资金不断链，确保地方债务风险可控。妥善化解金融机构风险，严厉打击非法集资、恶意逃废债等各类非法金融活动，坚决守住不发生系统性风险底线。

持续强化社会治理能力。坚持和发展新时代“枫桥经验”和“浦江经验”，健全“四治”融合基层治理体系，深化“三零”创建，用好“3+N”网格治理模式，大力推进诉调对接多元化解工作，力争把风险化解在源头、消灭在萌芽。聚焦滩区迁建、征收安置、拖欠账款等风险领域开展排查化解，因势利导、对症下药，逐项破解、务求实效。加强社会治安防控，常态化开展扫黑除恶，依法打击各类违法犯罪行为，维护全县社会大局和谐稳定。

同时，持续做好国防教育、人民防空、退役军人事务、双拥共建等工作，更好发挥工会、共青团、妇联、残联、工商联等人民团体桥梁纽带作用，统筹做好民族宗教、统计、审计、气象、侨务、档案、地震、邮政、社科等各项工作。扎实做好第五次经济普查。

三、持续加强政府自身建设

各位代表，人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。面对发展重任，人民重托，我们将坚持党的全面领导，不忘初心、牢记使命，依法行政、忠诚履职，努力建设人民满意的政府。

凝心铸魂，忠诚为政。认真落实“第一议题”制度，持续巩固拓展主题教育成果，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想走深走实，自觉转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量。严守政治纪律和政治规矩，坚决落实中央、省、市决策部署和县委要求，把党的领导落实到政府工作各领域各方面。

践行宗旨，为民施政。坚持以人民为中心的发展思想，弘扬“四下基层”优良作风，问政于民，问需于民，设身处地为群众着想，换位思考为企业服务，正确处理好管理与服务、执法与监督的关系，坚决避免“门好进、脸好看、事难办”，着力解决企业和群众急难愁盼问题，用干部的辛苦指数换取群众的幸福指数。

循法而行，依法行政。认真践行习近平法治思想，深入开展“八五”普法，严格执行政府工作规则，依法履行政府职责。认真办理人大代表建议和政协委员提案，自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，加强审计监督、统计监督，深化政务公开，推动政府工作始终在法治轨道上运行。

实干担当，高效善政。大力弘扬“团结、务实、创新、争先”工作精神，树牢“早办、快办、办好”工作理念，认真践行“一线工作法和半天室内工作法”，全面落实“马上办理、马路办公”和重点工作“周交办、月点评”例会制度，常态落实任务，动态解决问题，确保“说一件、做一件、成一件”，推动政府系统增强责任担当、提升工作效能，努力跑出“原阳速度”、闯出“原阳特色”、创造“原阳经验”。

廉洁奉公，从严治政。坚决落实政府系统全面从严治党主体责任，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，强化工程招投标、土地出让、项目建设、资金使用等重点领域监管，加强对政府系统“一把手”和领导班子的监督，做到“四个不介绍”。坚持政府过“紧日子”，严控“三公”经费和一般支出，强化预算绩效管理，把有限资金用在发展紧要处、民生急需上，以干部清正、政府清廉护航高质量发展。

各位代表，壮阔征程看开局，中流击水看起势。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，以开拓进取、创新争先的锐气，蓬勃向上、奋发有为的朝气，披荆斩棘、勇往直前的士气，为原阳书写更多精彩、留下更多赞叹，为广大群众创造更多福祉、带来更多自豪，奋力谱写中国式现代化建设原阳实践新篇章，以优异成绩向新中国成立75周年献礼！