——2025年3月25日在原阳县第十五届人民代表大会

第六次会议上

原阳县人民政府县长  岳永鹏

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2024年工作回顾

2024年是原阳经济社会高质量发展成效明显突破提升的一年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，锚定既定发展思路和奋斗目标，持续推动“十大提升”，攻坚克难、砥砺奋进，交出了“更好统筹发展和安全”双提升与跃入新乡经济发展“第一方阵”的成绩单，谱写了中国式现代化原阳实践崭新篇章。全年地区生产总值完成232.9亿元，增长6.3%；规模以上工业增加值增长7.6%；固定资产投资增长15.3%；社会消费品零售总额完成83.6亿元，增长7%；一般公共预算收入完成13.5亿元，增长2.7%；城镇居民和农村居民人均可支配收入分别达到34217.5元、20512.2元，增长5%、6.5%。主要经济指标在八县（市）实现了“争一保二守三”目标。

一年来，农业、工业、服务业竞相发展，载誉前行，为原阳发展增了光、添了彩。

——农业亮眼全国。全国春季农业生产暨防灾减灾救灾工作会、全国秸秆综合利用现场推进会、全国绿色种养循环农业试点现场观摩会3个国家级现场会在我县召开。《人民日报》头版、中央广播电视总台《新闻联播》《焦点访谈》相继对我县高标准农田示范区建设进行报道。

——工业声名鹊起。预制菜产业以全国第四、中部第一的成绩荣登赛迪顾问《2024预制菜产业百强基地》榜单。亲热品牌猪肚获得“ITT”国际美味奖章。慕名前来我县交流学习的省内外考察团达200余批次。

  ——服务业出彩出新。九多肉多、雨轩食品荣获河南省消费名品企业品牌。《烟火里的原阳烩面》短视频浏览量超10万人次。致敬吴祖太和红旗渠精神，电影《非凡的你》在原阳开机。

    春华秋实，岁物丰成，细数一年来的发展成绩，主要体现在以下六个方面：

（一）坚持抓项目、扩投资，建设工地热火朝天，原阳发展态势鼓舞人心

项目谋划争取有方。抓住“一揽子增量政策”机遇，聚焦“中原农谷”南区、“两大”主导产业等重点领域，在项目谋划包装的体量、质量、深度上持续发力，在项目争取上紧抓不放，形成了“谋划一批、争取一批、开工一批”的良性循环机制。全年储备项目132个，成功立项并录入国家重大项目库94个，申报中央预算内、地方政府专项债和超长期特别国债资金127.8亿元。

项目建设推进有效。严格落实领导分包、“一项目一专班”和“三七二马一争先”工作机制，调度项目68期，实施项目256个。其中工业项目占比83.3%，工业投资增长120.6%，居全市第一。33个省、市重点项目超额完成年度投资计划。开展“三个一批”活动4期，实施项目20个，总投资70.2亿元。“开工一批”项目投产率和“投产一批”项目达效率达到55.6%、75%，均居八县（市）第一。

项目要素保障有力。坚持要素跟着项目走、服务围绕项目转，全年供应土地3917亩，新增储备用地2800亩。“一冷一热一基金”措施持续惠企。召开银企洽谈会15次，协助企业争取贷款19.23亿元。引进省博士服务团成员4人、科技特派员53人、企业科技副总9人，提升了企业创新能力。线上线下同步组织开展企业用工对接，设置“妈妈岗”，帮助中雪食品、同乐实业等企业招收普工600多名，解决了企业用工难问题。

（二）坚持稳增长、促提升，三次产业齐头并进，原阳发展支撑强劲有力

农业生产稳中向好。全年粮食种植面积165.1万亩，总产14.3亿斤，增长3.5%。20万亩高标准农田示范区建成投用，1万亩高标准农田启动建设。“原稻26”培育成功，填补了我县自育优质水稻空白。成功创建国家农业绿色发展先行区、小麦全国（原阳）单产提升示范区。原阳水稻被农业农村部列入“三品一标”典型案例，全省唯一。肉羊大县培育县通过复审认定。全省首个农业综合服务站建成。培育省、市级农业产业化龙头企业18家。八素米业等5家生产经营主体获得绿色食品认证。旺盛种植专业合作社等4家企业入选首批“豫农优品”商标及标识使用人名录。

工业经济稳中提质。绿色食品、装备制造两大主导产业列入“河南产业金名片”典型案例。绿色食品产业聚链成群，预制菜创新示范产业园“四区一园”建设同步推进，招引落地企业39家，14家企业建成投产，年内全产业链营收达到200亿元。雨轩黄河滩羊走出国门出口伊朗。装备制造产业蓄能起势，汽车零部件产业园升规扩容，祥瑞汽车、众力制动等加快建设，装备制造产业完成营收44.6亿元，增长16.4%。制动器及其零部件、汽车管路两大特色产品国内市场综合占有率达45%。祥瑞汽车供应比亚迪汽车零部件产品占比达到80%以上。

第三产业稳中趋旺。落实房地产各项支持政策，商品房销售面积增长5.3%，居八县（市）第二。菜吴稻鳅共养园、鹿岛小镇等7个文旅精品项目实施，“乐游原阳·悦享美食”旅游踩线、景区大型文旅体农商活动、“龙腾原阳”促消费活动成功举办，累计接待游客85万人次。原阳县电商直播基地、181个乡（镇）和村级电商服务站点建成投用，全县电商销售额达8亿元。华宝文化园申请创建国家3A级旅游景区。

（三）坚持强创新、优环境，开放优势持续扩大，原阳发展活力持续迸发

科创质效稳步提升。财政投入科技支出2524万元，技术合同登记成交额6.4亿元，增长45%。培育省级“专精特新”企业10家，居全市第三。规模以上高新技术产业增加值增长21.1%，占规模以上工业增加值的36%。高成长性制造业投资增长131.1%，占工业投资的60%。黄河新材料获批省级工业设计中心。新增市级研发平台8家、发明专利授权417件、有效发明专利15件、有效注册商标663件。为41家企业成功争取技术改造、“机器换人”等各类奖补资金1902万元。

营商环境持续优化。深化便民利企“微改革”，98%以上政务服务事项实现不见面审批，436个高频事项“免证可办”，2459个事项“一网通办”，企业开办全流程“一日办结”，14项“高效办成一件事”主题事项线上运行，办件总量全市第一。市场准入、项目保障等多项营商环境评价指标进入全省前列。“万人助万企”活动解决问题34件，解决率100%。

开放招商成效显著。落实“241”招商工作机制，县级领导干部带队外出招商50余次，受邀参加“食品产业新型工业化论坛暨2024预制食品（预制菜）产业基地生态大会”“2024中国餐饮产业峰会（武汉）”等商务活动，成功举办2024年原阳（厦门）绿色食品产业招商推介活动，全年签约亿元以上项目28个，总投资74.2亿元。利用市（省）外资金81.8亿元，增长9.2%，外贸货物贸易进出口额完成1.9亿元，增长7%。

（四）坚持提能级、塑品质，城乡面貌日新月异，原阳发展环境显著改善

城市品质有厚度。积极融入郑州都市圈，安罗、长修高速原阳段主体工程完工，郑新快速路建设加快推进。实施垃圾焚烧发电、污水处理厂提升改造等市政项目25个，建成市政道路6条，新（改）建雨水、污水、供水、燃气管网22.2公里，完成道路绿化71万平方米，人行道维修、路面坑槽修补2.2万平方米。城东出入口优化工程全面完工。新增供暖面积40.1万平方米。提升改造老旧小区12个、公租保障住房小区4个。78台公共充电桩建成投用。完成娄庄城中村改造，209户群众实现搬迁入住。

乡村发展有热度。全面落实“四个不摘”，坚持“43533”工作法，整合乡村振兴衔接资金1.6亿元，实施产业类项目37个。完成风险消除监测对象683人，监测对象户均享受政策5.7个，牢牢守住了不发生规模性返贫的底线。226个村启动“四通一规范”建设，31个重点村全部完成。农田水利建设大会战积极推进，完成84.5公里灌排渠道、193公里河塘沟渠整理。人居环境整治和村庄清洁行动取得扎实成效，绿化村庄168个，新建村级游园160处、“花园式庭院”10个，创建省级沿黄森林乡村“示范村”6个。

生态保护有力度。空气质量整体向好，大力开展家具产业园区企业监督帮扶、移动源专项治理行动，加快重点行业超低排放项目改造，强化工业源、扬尘源等重点源减排管控，实现PM_2.5平均浓度56微克/立方米、PM₁₀平均浓度86微克/立方米、全年优良天数216天，同比增加5天。水环境质量稳定达标，天然渠、文岩渠出境断面水质保持Ⅲ类水质标准，城市集中式饮用水水源地水质达标率达到100%。土壤环境质量持续稳定。

（五）坚持办实事、惠民生，社会事业统筹推进，原阳发展成果人人共享

创业就业有序推进。城镇新增就业和农村劳动力转移就业1.23万人。深入推进“人人持证、技能河南”建设，完成各类职业技能培训1.8万人次，新增技能人才4404人、高技能人才1923人。大力扶持创业带动就业，开展创业培训1245人，返乡农民工创业辅导2411人，发放创业担保贷款5843.7万元。

民生保障扩面提标。民生领域支出占公共财政预算支出的比重达到78%。承接的省、市民生实事和县十五届人民代表大会第四次会议承诺的10件民生实事全面完成。发放低保、残疾人补贴等各类救助资金1亿元，惠及群众4.7万余人次。教育资助全覆盖，资助各阶段学生1.8万余人次。完成1077户特困老年人家庭适老化改造，建成49个养老助餐服务点，9个乡镇敬老院转型为区域综合养老服务中心。5个“保交楼”项目完成交付2512套，交付率95%，829套“保交房”任务全部完成交付。

社会事业统筹发展。全市首座公共美术馆开馆。4个社会足球场建成开放。高质量承办省“曲艺助力乡村振兴”优秀节目展演、市“咱家有戏”示范惠民文化活动。第一初级中学综合楼等7个教育基础设施提升项目建成。实验高级中学宿舍楼项目如期完工。高考一本上线首破千人大关。托育服务工作居全市第二。全市医保智能场景监控应用现场会在原阳召开。县域就诊率、基层就诊率连续四年保持在90%、65%以上。

（六）坚持守底线、护安全，社会治理扎实有效，原阳发展大局和谐稳定

安全水平有效提升。“十五条硬措施”落细落实，“领导+专班+专家”工作机制走深走实，“一本账”管理平台高效运行，累计完成录入生产经营单位1.3万家，排查整治一般隐患2.9万处、整改率98.5%，整治重大隐患81处、整改率100%。全年未发生重大安全事故。落实“123”“321”防汛工作“金标准”，有效应对汛期暴雨和高温干旱极端天气。

重大风险有效防化。有效防范化解金融领域风险，打击整治非法金融活动，超额完成农商行、中原银行不良贷款清收目标任务，县农商行改制重组有序推进。持续开展金融风险监测评估，全县银行业金融机构风险均处于较低水平，居全市第一。全力防范化解债务风险，政府债务风险等级整体处于“绿区”。树牢“过紧日子”思想，一般性支出压减8.3％，“三保”底线兜牢兜实。

社会治理有效加强。实行县、乡、村（社区）、组（片）四级矩阵划分，建立“红黄蓝”三色预警机制，累计排查化解矛盾纠纷3326起，化解率97.3%，有效防范极端案事件发生。“法治副校长”入校率实现100%全覆盖。持续强化“雪亮工程”建设，整合重点行业、领域视频资源4737路。全面推进信访工作法治化，全县信访总量下降49.1%。扫黑除恶斗争常态开展。“清风2024”专项行动、“雷霆1号”及“春季行动”治安部分全市先进。

在推动经济社会高质量发展的同时，我们始终把政治建设放在首位，压紧压实全面从严治党主体责任，刚性落实“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，持续筑牢意识形态阵地，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。深入开展党纪学习教育，高质量抓好上级巡视巡察、审计反馈、督促检查问题整改，纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，围绕“8+4”整治重点、3个“小切口”以及“15+6”民生实事，解决群众急难愁盼问题866个。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督，办理人大代表建议107件、政协委员提案143件，办复率100%。积极面对社会舆论监督，持续强化统计监督，不断深化府院、府检联动，化解行政争议案件25件，行政机关负责人出庭应诉率达100%。规范推进政务公开，主动公开政府信息近5000条，办结12345热线、政风行风热线、县长信箱等公众诉求1.6万余件。全面落实 “周交办、月点评”工作例会制度，推动政府工作扎实开展，各项任务全面完成。积极支持工会、共青团、妇联、科协、文联、侨联、工商联、残联、红十字会、慈善总会、关工委、老促会等群众团体和社会组织开展工作，国防动员、人民防空、退役军人事务、老干部、民族宗教、气象、档案、史志等工作都取得了新成绩。

各位代表，回顾这一年，我们深知：原阳经济发展的每一项成绩、城乡建设的每一处变化、社会民生的每一点进步，无不饱含着全县上下的心血与汗水，无不凝结着社会各界的努力与奉献。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府、市委市政府和县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界大力支持、有效监督的结果，是全县人民勠力同心、团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向驻原部队、武警官兵、公安干警、消防指战员，向所有关心、支持、参与原阳发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

各位代表，有风有雨是常态，知风晓雨好兼程。在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，全县经济社会发展还面临不少问题。一是发展支撑还不够强。大个头项目和龙头企业少，新引进项目还未充分发挥效益，对经济增长的拉动作用不明显。可支配财力增长速度远低于发展需求，财政支出压力巨大。二是民生保障还不够优。城乡基础设施和公共服务设施还有很多短板，就业、就学、就医、养老等社会事业发展与人民群众的期盼还有较大提升空间。三是干事创业氛围还不够浓。个别政府部门工作效率不高，少数干部拼抢意识不强，推诿扯皮现象依然存在，等等。对此，我们将采取有力措施，切实加以解决。

二、2025年主要工作安排

2025年是“十四五”规划收官、“十五五”规划布局之年，更是原阳聚焦“四高四争先”同题共答、同频共振、同向发力的竞赛年、拼抢年、转型年。今日之原阳，正处于产业升级、加快发展的关键期，经济发展潜力大、前景好，发展面临的有利条件强于不利因素。我们将坚定必胜信心、保持战略定力，把大抓项目、大抓产业的势头扬起来，把服务群众、服务企业的导向树起来，把敢于突破、敢于争先的状态提起来，不断推动经济结构持续向优、增长动能持续向强、发展态势持续向好。

按照县委的总体部署，今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记视察河南重要讲话重要指示，认真落实省委十一届八次全会暨省委经济工作会议、市委十二届七次全会暨市委经济工作会议和县委十三届八次全会暨县委经济工作会议部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，聚焦“四高四争先”，持续落实“十大战略”，围绕市委“持续超常规推进中原农谷建设、持续实施六大攻坚行动、持续强化五大关键支撑”工作部署，锚定“两个高质量”、突出“产业兴县”、持续推动“十大提升”，坚定不移做大做强做优绿色食品、装备制造两大主导产业，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，加力落实国家存量政策和“一揽子增量政策”，扩大有效需求，推动科技创新和产业创新融合发展，促进房地产市场平稳健康发展，防范化解重点领域风险和外部冲击，稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，奋力谱写中国式现代化原阳实践新篇章。

经济社会发展的主要预期目标是：经济增长6.5%左右，规上工业增加值增长7.5%左右，固定资产投资增长8%左右，社会消费品零售总额增长7%左右，一般公共预算收入增长5%左右，城镇调查失业率5.5%左右，居民收入与经济增长同步，粮食产量稳定在14亿斤以上，单位生产总值能耗完成“十四五”考核目标。

具体工作中，我们将坚定不移抓好九个方面工作：

（一）持之以恒推动项目高质量建设，筑牢原阳发展“硬支撑”。坚持“项目为王”理念，做到“谋划储备、开工建设、投产达效”全链条突破，努力形成“大项目顶天立地、好项目铺天盖地”的良好局面。

围绕政策投向，高起点谋划项目。全力抢抓“两重”“两新”等政策机遇，用足用好国家和省、市地方化债、推动经济稳增长等各类政策，围绕重点产业、重大设施、重要平台，包装申报中央预算内、超长期特别国债、专项债、一般债等体量大、质量优、带动力强的项目178个以上。精准对接、快速出手，争取更多强基础、兴产业、利民生、化风险的政策资金落户原阳，确保全年争取到位资金10亿元以上。

围绕投产达效，高效率推进项目。落实领导分包、 “三七二马一争先”等工作机制，全力以赴抓落地，鼓足干劲抓开工，不遗余力抓投产，加快形成更多有效投资量、实物工作量。全年谋划实施千万元以上项目220个。加快推进富优速冻食品、漳州兴威等154个总投资724亿元的已开工项目接续建设。做好丸滋、佳极膳等86个总投资89.2亿元的新开工项目前期，确保项目如期开工。

围绕建设需求，高标准保障项目。坚持“要素跟着项目走”，统筹做好政策、资金、用地等保障，“一对一”解决好征地、拆迁、审批等问题。建立净地、标准地建设压茬推进机制，确保产业用地保持在2000亩以上。发挥政府投资带动放大效应，常态化开展政银企对接，用好产业基金，积极争取中央预算内、专项债、国债等各类上级资金，多渠道破解项目融资难题。做好劳动用工备案、人事人才服务，保障项目用工需求。

（二）坚定不移推动制造业高质量发展，做强原阳发展“主引擎”。深度融入全市“8+17+N”产业链群培育部署，实施千亿级产业攻坚行动，加快构建现代化产业体系。

做强主导产业“顶梁柱”。“两大”主导产业规上工业增加值增长10%以上，占全县规上工业增加值的65%以上。叫响绿色食品原阳品牌，加快绿色食品创新示范产业园建设，谋划建设食品展示中心，积极扶持壹德实业、同乐实业等现有企业延链补链、扩大规模、拓展市场，支持漳州兴威、虎丫炒鸡等25家企业加快建设，力争年内新投产企业20家以上，绿色食品全产业链营收超300亿元。支持慢厨快造、禾胜合等企业围绕消费需求，推出定制式的套餐礼盒。鼓励九多肉多、雨轩食品、中雪食品等企业打造2-3个产值过亿元单品爆品。打造装备制造原阳品牌，加快汽车零部件产业园基础设施和公共服务平台建设，启动汽车零部件产业园检测试验服务建设，推动远恒制冷、中天膜科技等7家企业落地开工，实现瑞立金属、众力制动、斯凯特汽车技术等5家企业竣工投产，支持钱潮智造、祥瑞汽车等企业拓展市场，提高汽车零部件市场竞争力，努力打造中原最大的汽车零部件汽配谷。

打造传统产业“特色牌”。实施绿色家居智能化改造行动，推动大树家居、美之美装饰等企业向智能家居前移，布局全屋智能。支持玖亿星、爱威斯家等企业建设环保车间、绿色工厂，年内培育省级绿色工厂3家以上。开展化工、有色金属等传统产业数字化升级行动，鼓励黄河新材料、龙锦精密铝管等企业加强技术装备更新升级。年内新增数字化转型企业10家以上，完成企业数字化转型诊断63家以上，培育省级智能工厂（车间）2家以上。

培育新兴产业“潜力股”。围绕数字经济、低空经济等战略性、引领性、颠覆性新兴业态，加快培植骨干企业，提升产业竞争力。以现代物流产业为纽带，探索发展与平台经济、无人驾驶等相结合的现代物流新模式，重点支持大迈六宝、运华达等争创物流“豫军”企业，持续推动区域保税物流中心、冷链物流枢纽建设。推动关键核心技术创新应用，年内申报省级优秀智能应用场景企业3家以上。战略性新兴企业增加值占规上工业增加值的比重超过15%。

（三）多措并举推动消费高质量增长，点旺原阳发展“烟火气”。坚持内需提振、特色提质，推动服务业高质量发展，让商贸服务更多元、房产消费更活跃、产业特色更鲜明。

营造多元场景聚人气。开展“春季家电购物节”“金秋美食节”“老家河南·品味原阳”等系列促消费活动，持续推动汽车换“能”、家电换“智”、家装厨卫“焕新”。加快建设改造县城中心商业综合体，加大“原阳美食街”“农产品展销街”等主题街区培育力度，围绕新博大、大商道、香港城等城区中轴线商圈营造特色消费场景。着力发展“首发经济”“银发经济”“美丽经济”，打造新型消费首选地，让更多“人气”变“财气”。

提振住房消费增活力。落实“四个取消、四个降低、两个增加”政策，利用“五一”“十一”等重要节点组织房产展销会，力争商品房销售面积在25万平方米以上。用好地方政府专项债支持盘活闲置存量土地、新增土地储备及收购存量商品房等政策，扩围增效“白名单”项目，推动华龙·云玺、金盛佑府等6个房地产项目如期建成交付。开展物业服务质量提升行动，拓展“物业+生活服务”，更好满足群众高品质生活需求。

强化数字赋能添动力。依托绿色食品电商直播中心，整合县域电商资源，高质量打造集产品展示、研学拓展、旅游购物等于一体的电商直播平台，力争全县电商交易额突破5.5亿元。加快181家乡（镇）、村级电商服务站点和客货邮资源共享，畅通农产品“进城”和消费品“下乡”双向渠道。布局“买全球、卖全球”，推广“跨境电商+产业带”模式，引导美在家居等开展跨境电商业务，确保跨境电商交易额增长7%。

（四）毫不动摇推动创新高质量驱动，用好原阳发展“倍增器”。坚持扩大开放、勇于创新、善于突破，推动经济高质量发展，让市场经营更高效、政府服务更优质、群众办事更便捷。

持续扩大开放招商。绘好招商图谱，用好链式招商、以商招商、基金招商等模式，密切跟踪集成型、‌平台型、‌技术研发领先型、‌品牌渠道优势突出型和“专精特新”企业，一商一策招大引强，全年力争引进超亿元项目40个以上。全力稳住外资外贸，支持企业“组团参展、抱团出海”，引导黄河新材料、蓝科型材等企业加大产品进出口力度，培育指导中雪食品、永润创新科技等企业申报外贸出口业务，年内实现外贸进出口额1.9亿元。

加快创新引领驱动。强化创新资源、要素、政策统筹和科研力量组织，深入做好省、市工程技术研究中心申报工作，鼓励骑仕精酿、钱潮智造等企业积极创建研发平台，新增省级、市级研发中心3家以上，培育高新技术企业5家以上，规上企业研发活动覆盖率保持在90%以上，研发经费增长10%以上。开展科技型企业首贷破冰、信用贷扩面行动。谋划绿色食品中试基地，提升科技成果转化效率，推动技术合同交易成交额达到6.5亿元以上。

打造更优发展环境。坚持政府讲诚信，全力落实支持项目建设、企业发展的合同约定和各项政策。推进“高效办成一件事”，有序解决64家企业不动产“登记难”问题。提升“万人助万企”服务质效，健全政企常态化沟通交流机制。实施营商环境优化提升行动，加快清理废除妨碍统一市场和公平竞争的规定，严格规范涉企行政检查，开展拖欠中小企业账款专项整治，落实“全国一张清单”模式，建成高效规范、公平竞争、充分开放的市场环境，让企业在原阳发展更省心、更暖心、更有信心。

（五）坚持不懈推动乡村高质量振兴，夯实原阳发展“压舱石”。坚持农业农村优先发展，抓重点、补短板、强基础，推动乡村全面振兴，让农业更强、农村更美、农民更富。

推动农业高质高效。严格落实耕地保护政治责任，实施粮食大面积单产提升行动，确保全年粮食种植面积稳定在165万亩以上，粮食总产稳定在14亿斤以上。完成1万亩高标准农田建设，启动15万亩高标准农田改造项目。巩固农田基础设施建设大会战成果，完成沟渠整治后续任务。持续扩大太平镇油坊屯、路寨镇许寨等4个肉羊养殖基地规模，打造全省重要的黄淮肉羊供种基地。落实惠农补贴、农业保险等政策，推广社会化服务，让种粮也能致富。

推动乡村宜居宜业。深化运用“千万工程”经验，实施“1336”攻坚战略，完成62个村“三通一规范”工程建设任务。深入开展农村人居环境整治“五拆五清”攻坚行动。落实新一轮农村公路提升、电网巩固计划。持续管好用好农村集体“三资”。坚持党建引领基层高效能治理，紧扣“党建+网络+大数据”治理模式，着力推进“五基四化”，全面提升乡村治理效能。

推动农民富裕富足。毫不松懈抓紧抓好巩固拓展脱贫攻坚成果各项工作，实施总投资1.6亿元的15个产业发展类项目和21个乡村建设类项目。开展常态化监测和政策措施精准落实，牢牢守住不发生规模性返贫底线。大力兴产富农，完善用好食品企业带动本地一产发展机制，持续深化“双绑”赋能，推动产业联农带农益农。培育示范性农业产业化龙头企业20家以上，支持葛埠口范寨懿亩良田生态农场打造休闲农业观光基地。

（六）锲而不舍推动城市高质量建管，构建原阳发展“新格局”。坚持精心规划、精致建设、精细管控，推动城市高质量发展，让城市更有质感、更有韵味、更有活力。

提升城市品质内涵。实施污水处理能力提升工程，推进第二污水处理厂建设。实施易涝积水点治理工程，升级改造原兴街道等5个社区周边35.7公里雨水管网，新建文岩街、惠民街雨污水管网及新一街污水提灌站，解决康宁街等7个易涝积水点问题。实施供热暖民心工程，新增集中供暖面积45万平方米。实施便民生活圈打造工程，新配建充电桩112套，启动全民健身中心建设。实施住房焕新工程，完成交警队家属院等14个老旧小区改造。

提升区域联通功能。聚焦“以路联城”，深化交通路网“内联外延”。打造“慢行生态系统”，文源路、槐荫街开工建设，博学路、万象路等建成通车，持续优化改造城区支路网。打造“快速通行交通”，做好安罗高速、长修高速原阳段建设协调工作。加快推进郑新快速路建设，实施S229辉原线原阳段、S225阳阿镇（G107交叉口）至靳堂乡段拓宽改造，启动解放路西延项目建设。

加强全域风貌管控。坚持总体规划和单体设计协调统一，区分不同地块用途，加强建筑形态、序列组合、比例尺度、内外装饰、色彩运用等方面的规划管控，最大限度体现原阳人文风格。抓好重点区域、重要道路、重要节点的绿化美化，提升人民路、太行大道两条中轴线品质，推进博学路东延、丞相路等道路绿化升级改造。加强生活环境、交通秩序、低洼易涝点、门店招牌等整治，让城市干净整洁、有里有面，充满生机和活力。

（七）不遗余力推动生态高质量治理，提升原阳发展“含绿量”。坚持生态为民，生态利民，抓治理、重保护、严执法，尽责尽力守护好原阳的蓝天、碧水和净土。

扎实推进黄河流域生态保护。严格落实河长制，常态化推进河湖“清四乱”，实施“净水入黄河”工程，做好省、市级幸福河湖创建，完成文岩七支、九支河湖评价项目。高质量完成黄河流域生态保护和高质量发展审计问题整改，加快堤南灌区续建配套与节水改造项目建设，推动原阳黄河省级湿地生态保护修复、祥符朱灌区和韩董庄灌区现代化改造项目落地。依托毛庵控导工程、万亩槐林等资源，打造黄河文化长廊。

深入推进生态环境污染防治。严格落实大气污染防治“三个七”工作管理办法和工业企业绩效升级、工地扬尘治理等10条硬措施，PM₁₀、PM_2.5和优良天数实现“两降一升”。强化水污染防治，做好城区污水处理厂、农村生活污水治理项目运行监管，持续巩固黑臭水体整治成果，地表水环境质量位居全省各县（市、区）前列，出境断面水质稳定达标。加强土壤污染源头管控和建设用地准入管理，深入推进垃圾分类，土壤生态环境质量总体稳定。

大力推进绿色低碳转型发展。持续开展传统“两高一危”企业整治，推动“5+1”行业绿色低碳转型，做好“创A晋B”工作，年内创建B级企业5家以上。引导祥瑞汽车建设无人化洁净车间，打造数智化“黑灯工厂”。落实“千乡万村驭风行动”，加快原阳新原风电场、中沁原阳阳阿100MW风电等18个能源项目建设。新增科学绿化试点2个、森林乡村3个。

（八）尽心竭力推动民生高质量改善，书写原阳发展“暖心篇”。坚持普惠性、基础性、兜底性民生建设同向发力，推动群众急难愁盼问题解决，让人民群众获得感成色更足、幸福感更可持续。

抓实稳岗就业。实施重点行业、城乡基层和中小微企业就业支持计划，大力支持农民工返乡创业，促进高校毕业生、退役军人、残疾人和就业困难人员等重点群体稳定就业，新增城镇就业5500人、农村劳动力转移就业3100人。落实大规模技能培训提升行动，完成职业技能培训1.1万人次以上。加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障。

抓细普惠教育。持续实施学前教育普及普惠和质量提升工程，学前教育普及率提高到98%以上，公办幼儿园占比达到50%。加快义务教育均衡发展，九年义务教育巩固率达到100%，积极推进普通高中内涵建设，全力保障新高考安全平稳顺利进行。实施第四初级中学宿舍楼、福宁集秦庄小学综合楼等13个项目。加快推进安阳学院原阳校区（二期）、郑州轨道交通学院原阳校区建设。

抓牢社会保障。深入推进全民参保计划攻坚行动，确保五大保险参保人数达47万人以上。加快推进县养老服务中心、失能特困人员服务中心和村级养老服务站建设。做好城乡低保、社会救助、优抚安置工作。持续推进全国基层中医药示范县创建。加快构建县乡村三级上下联动医疗卫生服务体系。全面完成滩区迁建“三清零”工作任务。

（九）全力以赴推动安全高质量护航，把稳原阳发展“定盘星”。坚持统筹发展和安全，增强风险意识、树牢极限思维，妥善化解各类风险隐患，以高水平安全稳定护航高质量发展。

筑牢公共安全防线。压实“三管三必须”责任链条，落实“领导+专班+专家”工作机制，发挥周轮值夜查机制作用，用好安全应急“一本账”管理平台，深入开展治本攻坚三年行动，紧盯消防、危化、交通等重点领域持续开展安全生产大排查大整治，及时发现消除隐患，确保不发生较大安全生产事故。严格落实“123”

“321”防汛工作机制，全力做好黄河、内河、城区防汛各项工作。

防范重点领域风险。建立债务风险预警长效机制，落实地方政府专项债投向领域“负面清单”管理，防止新增隐性债务。树牢“过紧日子”思想，强化财政资金统筹和科学管理，全力兜牢“三保”底线。着力防范化解地方金融机构、企业债务等重点领域风险，严厉打击非法金融活动，坚决守住不发生系统性风险的底线。配合完成县农商行改制重组工作。有效化解房地产领域风险，5月底前完成134户“保交楼”项目交付任务。

提升社会治理水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”，落实“1136”工作模式，推行“五治四网三提升”，实现“未访先解”“积案清零”，全县信访总量同比下降20%以上。加快县乡社会治安综合治理中心规范化建设，深化平安单位（村、社区）创建，强化重点领域矛盾纠纷排查化解，严防极端案事件发生。严厉打击涉黑恶犯罪、电信网络诈骗等违法活动，确保社会大局和谐稳定。

同时，持续做好国防教育、人民防空、退役军人事务、双拥共建等工作，更好发挥工会、共青团、妇联、残联、工商联、侨联等人民团体桥梁纽带作用，统筹做好民族宗教、统计、审计、气象、档案、地震、邮政、社科等各项工作。编制好“十五五”规划。

各位代表，民之所盼、政之所向。我们通过广泛征集、深入论证、反复征求意见，梳理形成了2025年原阳县民生实事候选项目，提请本次大会票决。民生实事项目确定后，我们将认真组织实施，努力把好事办好、实事办实，让人民群众共享发展成果。

三、持续加强政府自身建设

各位代表，为政之要，重在力行，贵在担当。2025年，我们将统筹好有效市场和有为政府的关系，发扬“拼”的精神、保持“干”的劲头、强化“实”的作风，全面提升政府治理效能，努力把每一项工作做到位，倾力打造让人民满意的服务型政府。

恪守忠诚，旗帜鲜明讲政治。天下至德，莫大于忠。坚持忠诚为政，把绝对忠诚作为第一要求，把党的领导贯穿政府工作各领域全过程，忠诚捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。坚持把习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为“第一议题”传达、“第一遵循”贯彻、“第一要件”落实，不折不扣推动上级党委、政府决策部署和县委具体要求落到实处、见到实效。

恪守法治，依法行政重规范。令在必信，法在必行。坚持把依法行政作为第一准则，带头尊法学法守法用法，全面加强法治原阳建设，推进政务公开，深化“府院联动”“府检联动”，主动接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督。全面完成“八五”普法规划任务，持续提升社会治理法治化水平。

恪守初心，真抓实干担使命。责重若山，行胜于言。坚持把狠抓落实作为第一任务，全面落实“三七二马一争先”和“周交办、月点评”工作例会制度，做到“应办必办、马上就办、办就办好”。强化结果意识，把工作往前推、把进度往前赶、把排名往前提，确保各项工作见效果、出结果、有成果。

恪守底线，清正廉洁树形象。身有正气，不言自威。坚持从严治政，把清正廉洁作为第一操守，巩固拓展党纪学习教育成果，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，纵深推进整治群众身边不正之风和腐败问题，全面做好省委巡视反馈意见整改工作，持续加强政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，持续营造风清气正、干事创业的良好政治生态。

各位代表！原阳发展催人奋进，人民群众充满期待！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，依靠全县人民，团结实干、奋勇争先，为谱写中国式现代化原阳实践新篇章而努力奋斗！