各乡（镇）人民政府，各街道办事处，县直各单位：

 为深入贯彻落实习近平总书记关于构建亲清政商关系、优化营商环境的重要论述，充分发挥监督保障执行、促进完善发展职能，持续营造公平竞争的法治环境，保护和激发市场主体活力，推进我县惠企政策落地见效，确保政策落实公开透明、运作规范、便捷高效。根据《优化营商环境条例》和《河南省优化营商环境创新示范实施方案》等规定要求，结合我县实际，特制定政府承诺事项兑现常态化机制。现将有关事项通知如下：

 一、抓好政策梳理，确保政策精准有效

 按照“谁实施、谁负责、谁梳理”的原则和“一张政策清单、一份申报指南、一套办理流程”三位一体要求，同步做好政策梳理、指南编制工作。

 （一）梳理编制承诺事项清单

 1.明确梳理范围。全面梳理仍在执行的本级兑现办理或在本级初审的支持企业发展的各类惠企政策。

 2.建立动态调整机制。对新增或调整的政策建立“一年一清”机制，确保惠企政策的及时性、完整性和协同性。

 牵头单位：县发改委优化营商环境服务中心

 责任单位：税务局、科工信局、商务局、住建局、市场监管局、金融局、人社局、先进制造业开发区管委会、供电公司等相关单位

 （二）科学编制申报事项

 涉及单位要按照统一标准规范，进一步精简材料、优化流程、缩减时限，对梳理的惠企政策逐项制定申报指南，明确办理条件、政策要点、政策时限、申请材料、责任部门、咨询方式、办理程序、办理时限等要素，确保企业对照申报指南，便可按图索骥申报惠企政策、承诺事项。

 牵头单位：县发改委优化营商环境服务中心责任单位：各惠企政策涉及的相关单位

 二、设置实体兑现窗口，全面落实代办服务

 按照“一窗受理、分类流转、部门办理、统一反馈”的运行模式，在政务服务大厅设立惠企政策兑现代办窗口，配备专人负责，专窗受理代办本地企业政策兑现业务。建立健全跨部门政策兑现落实协调机制，强化沟通协作，推行并联办理。

 （一）一窗受理

 由县级兑现的惠企政策，全面落实“一窗受理”。由县政府兑现的惠企政策，需县级部门初审的，由县级窗口受理。

 （二）分流转办

 窗口收到企业提交的申报材料后，即时分流到相应的行业主管部门办理。

 （三）部门办理

 行业主管部门在收到窗口转交的材料后，按照程序和时限要求加快办理。材料不符合条件的，由行业主管部门与企业对接，指导企业完善材料，直至符合办理条件。需要县级部门初审的申办件，经县级行业主管部门初审并符合申报条件的，由县级行业主管部门上报对应的省（市）行业主管部门办理。

 （四）统一反馈

 审查办理结果确定后，由行业主管部门通知窗口，由代办窗口向企业反馈。涉及上级部门办理的惠企政策，企业可在当地代办窗口提交相关材料，由当地代办窗口转交同级相关部门帮助办理，相关部门要跟踪推进，并加强与申报企业和同级代办窗口的联系，及时反馈办理情况。

 牵头单位：县政务服务和大数据管理局

 责任单位：各惠企政策涉及的相关单位

 三、完善网上兑现服务，大力推行线上线下融合办理

 在抓好政务服务大厅代办窗口帮代办的同时，全面推行“线上申报预审、线下受理代办”服务模式，实现惠企政策兑现网上申报、网上预审、网上查询、网上反馈。

 （一）承诺全面公开

 梳理后的承诺清单、惠企政策、办理指南、申报通知等相关信息集中在全县一体化政务服务平台上公布，方便企业查询。对出台的临时性、阶段性、一次性奖补等政策，逐步纳入统一的政策兑现系统网上办理，加快实现“线上”兑付全覆盖。

 （二）发挥平台作用

 充分发挥“12345”热线平台作用，实现惠企政策库与政务服务热线知识库对接融合，支持企业通过政务服务热线了解相关政策和预约代办，帮助企业兑现落实。

 （三）政策掌上可办

 注重“网上办”与“掌上办”同步推进，在惠企政策兑现“网上办”“马上办”的基础上，逐步实现“掌上办”“指尖办”。

 牵头单位：县政务服务和大数据管理局

 责任单位：各惠企政策涉及的相关单位

 四、坚决落实“阳光办理”，做到兑现公开透明

 各有关部门要充分运用信息化手段，构建覆盖事前事中事后的全流程廉政风险防控机制，确保政府扶持企业更加公开、更加透明，坚决杜绝违规中介服务收费行为，坚决杜绝借帮办代办谋取不当利益等违法违纪现象，高效畅通政策兑现落实“最后一公里”。

 （一）政策公开透明

 要通过全县一体化政务服务平台、政府网站等平台，及时向社会公开发布承诺，做到政策透明。

 （二）承诺兑现留痕

 实现“项目推送、申请受理、过程审批、申报反馈”全流程闭环管理，让政策兑现的申报、受理、审核、反馈在网上系统留下可追溯的痕迹。对兑现申请不受理、过程审检超时限、反馈不及时等行为进行自动提醒。

 （三）承诺兑现反馈

 及时公示惠企政策兑现结果，接受社会监督，做到结果透明。

 牵头单位：县发改委优化营商环境服务中心责任单位：各惠企政策涉及的相关单位

 五、建立保障机制，推动工作任务落实

 （一）强化组织领导。成立工作专班，由县政府分管副县长任组长，惠企政策涉及的各相关部门（单位）主要负责同志为成员。工作专班办公室设在优化营商环境服务中心。专班下设政策梳理组（县优化营商环境服务中心牵头成立）、实体一窗组（县政务服务和大数据管理局牵头成立）两个工作小组，按照职责推进有关工作落实。各相关单位要高度重视惠企政策落实工作，明确分管领导、责任科室和联络员，确保惠企政策落实工作高效有序。

 牵头单位：县发改委优化营商环境服务中心

 责任单位：各惠企政策涉及的相关单位

 （二）强化宣传引导。通过微信公众号、政府门户网站等网络媒体开展广泛宣传，切实提高政策兑现知晓度，努力营造惠企、亲企良好氛围。

 牵头单位：县融媒体中心

 责任单位：各惠企政策涉及的相关单位

 （三）强化监督。定期开展政策落实部门自评、第三方评价、企业家满意度评价“三评”活动，对政府承诺兑现绩效进行评估，并将承诺兑现落实情况纳入年度综合考核。因不担当、不作为、推诿扯皮等导致承诺兑现落实不到位的，严肃追责问责。

 牵头单位：县发改委优化营商环境服务中心

 责任单位：各惠企政策涉及的相关单位

                                                                                                                                                     原阳县人民政府         

                                                                                                                                                             2022年12月30日

《原阳县人民政府关于建立政府承诺事项兑现常态化机制的通知》政策解读